规模抗议:无知不能成为不回应的借口

如果您曾经响应过SBA规模的抗议,那么您就知道这个过程相当复杂:SBA将要求您的公司在短短几个工作日内提供对抗议的完整响应(包括所有相关问题的公司、财务和税务记录的生成)。没有提供所有要求的信息的后果可能是相当严重的,因为SBA可以假定响应信息将证明该关注不是一个小企业(通过其“不利的推论”规则)。

最近OHA的一项呼吁显示了未能充分应对大规模抗议的危险。在Perry Johnson & Associates的规模吸引力, SBA编号。siz - 5943 (2018), OHA确认了SBA对不利推断的依赖,结果发现被抗议的公司不是合格的小企业。

上诉的焦点是国防部教育活动部门授予佩里·约翰逊的转录支持服务奖项。这笔采购是为NAICS代码561410下的小企业预留的,规模标准为1500万美元。

一位失望的出价者质疑佩里·约翰逊的获奖资格,指出佩里·约翰逊在网上的声明“已经成为美国最大的私营转录公司,收入达4300万美元”。该公司网站还发现了一些使用“佩里·约翰逊”名字的“附属公司”。

SBA将抗议通知了佩里·约翰逊,并要求其作出回应。佩里约翰逊被特别要求提供其纳税申报表和与其网站上确定的“关联”实体有关的文件。

接下来发生的事情有点像跳舞:Perry Johnson会提供部分信息,但省略它认为不相关的信息。然后SBA会要求提供这些信息,佩里·约翰逊会提出异议。自始至终,Perry Johnson都表现出对抗议规模的过程缺乏理解——它重复了它的(错误的)信念,即仅仅因为公司在不同的行业工作,它们就没有关联(同时未能解决它们之间明显的共同所有权、管理或利益认同)。

最后,经过一个多星期的反复,SBA发布了一个规模决定,发现Perry Johnson是分配的NAICS代码下的一个大企业。它主要依靠逆向推理规则来做到这一点——尽管它一再告诉佩里·约翰逊,未能提供所要求的信息可能会导致逆向规模推理,但它仍然未能提供所要求的关于其关联公司的信息。

佩里·约翰逊对大小判定提出上诉,认为逆向推断是不恰当的。佩里·约翰逊认为,SBA要求的信息不仅无关紧要,而且也是公开的。Perry Johnson还加倍强调,由于关联实体的业务与自己的业务无关,因此要求他们提供信息是“毫无根据的”。

OHA拒绝了佩里·约翰逊的上诉。这样做,它同意地区办公室的结论,即佩里·约翰逊“对尺寸规定有根本性的误解”。公司是否在不同的NAICS代码下运营与从属关系无关——相反,联系如果一方有控制力另一个(像通过共同所有权共同管理,或利益的同一性).地区办公室多次试图向佩里·约翰逊解释这一点,以至于OHA质疑“未能理解是否是故意的”。

即便如此,Perry Johnson也没有提及它与这些公司的关系。因此,OHA发现地区办事处正确地应用了不利推理规则:

地区办事处给了佩里·约翰逊很多机会,让他提供足够的信息,以适当确定其规模。然而,[佩里·约翰逊]没有提供地区办事处要求的信息,也没有让地区办事处有机会确定其规模,而是有意识地决定不向地区办事处提供其要求的信息,因为他被警告说,这样做可能会导致发现[它]并不小。

因此,佩里·约翰逊在采购中不符合小企业的资格。

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那么,这个决定有什么启示呢?我认为有两点:

第一个,在应对规模抗议时,总是尽可能向SBA提供相关信息。这可能会令人沮丧,因为很多时候你的反应会让你觉得你还活着《如果你给老鼠一块饼干》不管提供什么信息,小企业管理局有时会要求更多的信息。但记住SBA只是在做自己的工作是有帮助的。当佩里约翰逊显示,提供所请求的信息总是最好的。

第二个,向在应对大规模抗议方面经验丰富的律师寻求帮助。SBA的规定很复杂,所以你的公司总律师可能不了解与隶属关系和决定规模有关的问题。

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