SBA OHA:八家公司的共同所有权导致关联

根据小企业管理局的隶属关系规定,在八家不同公司有共同投资的个人被视为一个人,而这些所有者的利益的总和使一家公司损失了一笔小企业预留奖励。

在最近的一项决定中,SBA听证会和上诉办公室解释了鲜为人知的共同投资关联规则是如何运作的,并在这样做的时候,向那些可能没有意识到在多个实体的共同投资可以产生关联的企业主发出了重要警告。

OHA的决定Tenax Aerospace, LLC的规模诉求, SBA编号。siz - 5701 (2015)涉及联邦调查局租赁一架湾流550飞机的请求。承包干事根据NAICS代码532411(商业航空、铁路和水上运输设备租赁)为小型企业预留了采购,相应的规模标准为3250万美元。

在评估竞争提案后,FBI将合同授予了Tenax Aerospace, LLC. Flight Support, Inc.,一个不成功的竞争对手,然后提交了小型企业规模的抗议。FSI声称,Tenax与许多其他实体有关联,因此不是合格的小企业。

SBA地区办公室确定,Tenax由一家控股公司持有多数股权,而该控股公司又由一名个人持有多数股权。(在OHA的规模决定中,此人的名字被涂黑了;SBA地区办公室随后发现,投资者1和他的姐夫“投资者4”一起投资了8家其他公司。

这八家公司中的两家是Tenax-Heritage, LLC(“遗产”)和The Vineyards of Brandon, LLC(“葡萄园”)。尽管投资者1和投资者4显然各自拥有遗产和葡萄园的股份不足50%,但SBA地区办事处根据SBA的共同投资规则汇总了他们的所有权利益,该规则规定“拥有共同投资的个人或公司…可以被视为利益聚合的一方。”一旦权益合计,投资者1和投资者4在Heritage和Vineyards的权益合计超过50%。

因此,SBA地区办事处认为,投资者1在SBA的隶属关系规则的意义上“控制”了遗产和葡萄园;他还凭借在Tenax公司的多数股权控制了该公司。由于投资人1控制了这三家公司,SBA地区办公室发现Tenax隶属于Heritage and Vineyards。这些关系(加上本文未提及的其他关系)导致Tenax超过了3250万美元的规模标准;SBA地区办公室宣布Tenax没有资格获得FBI的合同。

Tenax向OHA提出了尺寸上诉。Tenax在一定程度上辩称,根据共同投资关联规则,它不应该被发现与Heritage and Vineyards有关联。

OHA解释说:“在这里,利益发现的同一性是基于共同的投资,假设投资者有一个共同的目的,因此他们的投资应该聚集在一起。”然而,“根据OHA的先例……这些人的共同投资必须是实质性的,无论是在个人投资的数量上,还是在总价值上,以便在投资者之间找到利益的一致性。”OHA的结论是,由于投资者1和4共同投资于8家公司,“地区办事处在确定这些所有权利益足够多时没有错误,因此[投资者1和4]共享同一利益。”

随后,OHA回应了Tenax的论点,即没有隶属关系,因为“它不与Vineyards和Heritage共享管理人员、员工、设施或设备,不分包或接受他们的财务援助,并且处于独立的业务领域。”OHA写道:“在这里,利益发现的同一性是基于共同的投资,假设投资者有一个共同的目的,这样他们的投资就应该聚集起来。”在确定是否存在共同目标时,“他们投资的公司实际上是否独立并不重要,因为投资者可以共享一个共同目标,即使他们的投资没有实质性的联系。”OHA继续说:“(Tenax)并没有认为(投资者1和4)没有共同的目标,也没有共同投资于8家公司。因此,他们未能反驳这样一种假设,即作为普通投资者,他们之间存在利益一致性。”

OHA拒绝了Tenax的规模上诉,并支持SBA地区办事处的规模决定。

SBA的一些从属规则是直观的。例如,大多数承包商天生就明白,如果一个人拥有两家公司100%的股权,那么这两家公司就是关联公司。但是,共同的投资关系不一定是直观的,即使是精明的承包商也会被绊倒。的Tenax航空规模决定为了解共同投资关联规则及其工作原理提供了重要的入门知识,也为那些可能面临风险的人提供了在规模抗议出现之前采取行动的机会。

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