COFC确认SBA对跑道扩建法案的解释

联邦索赔法院最近审查了小企业跑道延伸法案尤其是SBA的论点,即它不受国会为计算收据规模而制定的5年回顾期的约束。现在,SBA已经发布了自己的标准规则它将使用5年的回顾期,至少在两年的过渡期之后,正如我们之前的文章所讨论的那样。但仍有一些案件在法院审理,审查国会如何实施跑道扩建法案,以及它是否适用于SBA。长话短说,法院同意了SBA的意见。

黑曜石解决方案集团有限责任公司第20-1602C(2021)号,法院考虑了SBA应该使用五年回溯期来确定黑曜石的大小的挑战。美国能源部(Department of Energy)的招标标准是2050万美元。SBA使用了三年的回溯期,并确定Obsidian并不小。黑曜石辩称,按照《跑道扩建法案》(Runway Extension Act)的要求,在5年的回顾期内,该公司的规模会较小。

SBA辩称,国会对跑道延伸法案中回顾期的改变只适用于SBA以外的联邦机构。正如我们讨论过的之前《跑道扩建法案》(Runway Extension Act)和5年回顾期可能会迫使收入下降的公司在相当长的时间内继续自我证明自己是大型公司。

SBA后来实施了一项适用五年期限的规则,但Obsidian确定规模的日期是在SBA规则生效之前公布的。SBA辩称,跑道扩建法案只是改变了适用于SBA以外机构的《小企业法案》的部分内容。国会修改的那部分法律是15 U.S.C.§632(a)(2)(C)-仅影响“其他机构提出的尺寸标准”。相比之下,当SBA制定自己的标准时,该法规的其他两个部分适用:15 U.S.C.§632(a)(2)分段(a)和(B)。

法院同意SBA的意见:

《小企业法》第3(A)(2)条第(B)段规定的特定权限和标准为小企业管理局提供了制定规模标准和准则以确定企业规模的权力。15 U.S.C.§632(a)(2)(a) -(B)。相比之下,(C)项是指那些没有“法律特别授权”来颁布规模标准的机构,这是小企业管理局在(A)项中特别授予的权力。
(C)分段对SBA以外的联邦机构施加了额外的要求,包括要求它们寻求并获得“署长对其自己提议的规模标准的批准”。这些额外的要求表明,国会强加给SBA权力来监督那些没有法定权力来制定规模标准的机构,并提供了一种方法来确保这些规模标准与SBA管理员的目标保持一致。

虽然SBA现在已经在跑道扩建法案中采用了五年回顾期,但这个案例证实了SBA在制定规模标准方面比其他机构拥有更大的权力。虽然国会似乎意味着包括SBA在内的所有机构都使用五年回顾期,但国会并没有仔细起草适用于SBA的规则。然而,即使是国会在起草这类规则时也必须谨慎。国会在起草法案时确实解决了这个问题2020个民族.在该文件中,除其他外,国会更新了小企业法规,规定SBA从2022年1月1日起受五年规则的约束。

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