这件事又涉及到NASA和一个特别有趣的政府采购，这次涉及到NAICS上诉。NAICS代码，或北美行业分类系统代码，是两家企业如何按其行业进行分类，以及采购如何按其用途进行分类。如果采购使用了不适当的NAICS代码，则会引起抗议可以上诉这个代码判定吗．需要注意的是，一些NAICS代码有“例外”，这可能会影响其相应的尺寸标准。例如，NAICS代码541330(“工程”)的规模标准为1650万美元，但是，如果工程服务是用于军事设备和武器，则适用例外，将规模标准扩大到3550万美元。但是，就像常规的NAICS代码一样，这些例外必须根据所讨论的征求类型有意义，这将我们引向了这个问题。
在Applewood Engineering, SBAnaics - 61192021年7月下旬，NASA发布了一份征求建议书，寻求对大气建模和数据同化II(“SAMDA II”)的支持。它为小型企业留出了这项采购，并将其分配给NAICS代码541715，“物理、工程和生命科学(纳米技术和生物技术除外)的研究和开发”。该代码的规模标准通常为1000名员工。然而，该机构表示，采购符合“导弹和空间飞行器，它们的推进单元和推进部件”的例外情况。这一例外将规模标准从1000名员工增加到1250名员工。
征集本身是为了特别支持地球科学部大气部(“代码610AT”)和全球建模和同化办公室(“GMAO”)的研究和发展活动。代码610AT对地球大气进行全面的观测和建模，如云、降水、大气化学等科学。换句话说，610AT号代码涉及对大气的广泛研究。就其本身而言，GMAO在大气方面也做着类似的工作，但它进一步开发和运行了地球海洋和陆地的模型和数据系统，监测海洋生物地球化学。这种招徕需要潜在的出价人做很多类似的工作。然而，它确实概述了它是为了协助GMAO的戈达德地球观测系统(“GEOS”)，该系统使用太空平台收集数据。招标书还指出，承包商有责任“为项目科学家和主要研究人员提供支持，以制定未来的卫星任务，监督其执行，管理其运作，并在其任务范围内制定其他计划。”
Applewood Engineering(“Applewood”)于2021年8月6日向SBA OHA提交了NAICS上诉。虽然它同意正确的NAICS代码是541715，但Applewood不同意将例外适用于制导导弹和空间飞行器，指出采购的主要目的是开发气候模块和预测系统，而不是研究和开发空间飞行器和制导导弹。数据将来自卫星平台上的科学仪器这一事实并不意味着空间飞行器研究是征集的主要目的。因此，该例外不适用。
NASA则回应称，这一例外是适当的，因为招标要求承包商支持610AT和GMAO的“全方位研发活动”。卫星仪器的设计、开发、测试和部署是招标的关键方面，这些仪器是这种空间飞行器的主要目的。此外，承包商将设计和开发轨道技术，支持科学数据与NASA卫星之间的近实时传输，开发卫星数据同化，开发用于新卫星任务的工具，并提供开发和维护“以开发、操作和维护GMAO生产系统，使系统能够近实时运行，以支持20个正在进行的NASA卫星任务……”它指出，“涉及空间飞行器的研究和开发包括“评估和模拟，以及其他需要全面了解完整航天器的服务。”由于卫星仪器的设计需要航天知识，美国宇航局认为例外是合适的。此外，NASA认为Applewood的主要目的论点只适用于主要的NAICS代码选择，而不适用于使用的尺寸标准或任何例外，因此该机构不需要对NAICS代码中哪种尺寸标准是合适的进行具体核算。
OHA审查了NAICS代码，并注意到它描述了有关物理、工程和生命科学领域的研究和开发。NAICS手册在476年。至于例外情况，尺寸标准表指出:“导弹和空间飞行器的‘研究和开发’包括评估和模拟，以及其他需要全面了解完整导弹和航天器的服务。”13 C.F.R.§121.201,n.11(d)．
在谈到实际问题时，OHA指出，Applewood有责任证明这一认定是错误的，Applewood也承担了这些责任。虽然NAICS代码本身是正确的，但这个例外并不适用。“长期以来，OHA一直认为，在NAICS规范下分类的采购必须用于研究和开发，因此必须寻求创造新的工艺或产品。’”(引用Dayton T. Brown, Inc.， SBA编号:naics - 5164 (2010))．
OHA认识到“因此，将采购归类为研究和发展并不像在其他学科中那样严格，在导弹和航天器的复杂世界中，研究和发展的视野可能比传统学科更为广阔。”(引用先进概念企业股份有限公司(SBA)naics - 5968 (2018))．此外，涉及导弹和类似装置的评估和模拟可能属于例外。然而，OHA解释说:
“与高级采购涉及弹道导弹防御系统的研究和开发不同，在脚注11(d)中，SAMDA II的主要服务不涉及涉及导弹和类似设备的评估和模拟，以及在制导导弹和空间飞行器的背景下对这些技术的全面了解。虽然CO确定了具体的SOW需求，包括模拟、航天器、卫星仪器和航天飞行，但仅这些参与并不能最好地描述采购的主要目的，CO承认采购的主要目的是NASA GSFC地球科学部-大气和全球建模与同化办公室的全面研发活动。”
总之，仅仅是招标涉及空间飞行器和卫星这一事实，并不意味着它要求对这些飞行器和卫星本身进行研究。它要求对地球的气候、大气和海洋进行研究。虽然没有直接声明，但OHA明确拒绝了NASA的论点，即“主要目的”只适用于NAICS代码指定，而不是可能属于这些代码的尺寸标准例外。
虽然再次成为一个特别吸引人的主题，但在政府合同法方面有一个重要的教训:即使抗议者和机构就实际的NAICS代码指定达成一致，OHA也会考虑“主要目的”反对尺寸标准例外。
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