联邦法院下令在SBA OHA规模上诉前授予合同

如果承包商在SBA规模抗议中失败,承包商有权向SBA听证和上诉办公室上诉。问题是SBA OHA规模的上诉可能需要几个月的时间。承包人员可能不愿意等待,只是简单地将合同授予下一个公司。

FAR和SBA的规定都没有要求合同官员在SBA OHA做出决定之前暂停授予或履行合同。然而,正如最近的一个案例所表明的,如果SBA OHA上诉有合理的成功可能性,美国联邦索赔法院可能会发布禁令,禁止采购机构在SBA OHA规模上诉结果出来之前授予合同。

法院的决定梅特斯工业公司诉美国政府案, 13-116C (2013)涉及美国陆军航空兵和导弹司令部发布的后勤支持服务任务订单。任务订单是留给小企业的。

2012年11月,AMCOM宣布Metters Industries, Inc.是明显的获奖者。一名竞争对手提出了SBA规模的抗议,声称梅特斯没有资格。SBA地区办公室随后发布了一项规模决定,发现Metters不是一个小型企业的任务订单采购。

Metters向SBA OHA提出了尺寸上诉。米特斯承认,该公司已经超出了该任务订单适用的3550万美元规模标准。然而,Metters认为,根据SBA的规定,在收到合同时符合小企业资格的公司在整个合同期内都被视为小企业。该规则适用于任务订单合同,除非订约人员要求与任务订单有关的尺寸重新认证。Metters公司认为,根据这一标准,它符合小公司的标准,因为它在获得基础多重奖励合同时没有超过3550万美元的规模标准。

法院似乎同意Metters的法律论点,并写道,Metters是否是合格的小企业的问题取决于AMCOM是否要求重新认证与后勤支持服务任务订单有关的规模。在审查采购记录时,法院对AMCOM对要约人的声明是否构成对规模重新认证的请求表示怀疑(尽管法院没有正式裁定AMCOM没有请求重新认证)。

根据对记录的审查,法院得出结论,Metters的“成功可能性至少足以使其有资格获得它所寻求的禁令救济。”法院随后裁定,如果没有禁令,Metters将遭受无法弥补的损害,因为任务订单将判给另一个要约人。而且,由于相关工作可以在等待SBA OHA决定的过桥合同下进行,法院认为禁令不会过度损害AMCOM。

鉴于其调查结果,法院裁定梅特斯有权申请禁令,尽管期限有限。法院发布了一项初步禁令,禁止AMCOM授予合同,直到(1)SBA OHA对Metters的上诉作出裁决,或(2)2013年4月23日。

Metters行业该案例说明了承包商在SBA规模抗议失败时可能面临的困难困境。尽管承包商有权向SBA OHA上诉,但法律中没有任何条款阻止该机构在上诉悬而未决时向另一个承包商进行裁决。正如Metters Industries发现的那样,这个问题的潜在答案是向美国联邦索赔法院提交禁令动议。

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