政府问责局:机构可以要求任务订单的规模重新认证

美国政府问责局已经证实,采购机构可能要求承包商在小型企业多次奖励合同下的任务订单竞争中重新证明他们的“小”规模。政府问责局最近的决定是罗斯集团建筑公司, B-405180.3(2012年8月7日)证明采购机构有广泛的自由裁量权要求重新认证的尺寸-即使任务订单竞争,最初没有要求重新认证。

罗斯集团美国政府问责局的抗议决定涉及一项陆军工程兵团的多项任务订单合同(MATOC),该合同专为小企业准备。罗斯集团建筑公司在提交MATOC提案时是一家小企业,是合同持有者之一。

2011年,兵团发布作战指挥训练中心建设任务订单征集。任务订单征集没有要求要约人重新证明他们的“小”尺寸。

罗斯集团已经超出了规模标准,但由于不需要重新认证,其规模已确定为MATOC的初始提案日期,使罗斯集团有资格投标。罗斯集团提交了任务订单的报价。

陆军将任务订单授予了竞争对手,罗斯集团向GAO提出了抗议。2011年11月,美国政府问责局维持了抗议活动罗斯集团建筑公司, B-405180.2(2011年11月28日).GAO建议兵团修改任务订单征集书以纠正某些缺陷,然后重新发布征集书。

兵团修改了招标书,在这个过程中,增加了一项要求,要求出价方重新证明他们的“小”地位——尽管增加这样一项要求并不是政府问责局建议的一部分。罗斯集团已经不再是小公司了,它的沮丧是可以理解的,因为通过要求重新认证,兵团实际上已经把它从竞争中排除了。

罗斯集团再次向政府问责局提出抗议,这一次要求政府问责局建议陆军偿还罗斯集团在追求一份不再有资格的任务订单中所产生的费用。

这一次,美国政府问责局裁定罗斯集团败诉。美国政府问责局认为,“该机构在其自由裁量权范围内合理地要求要约人重新证明小企业规模,当它要求根据MATOC修改任务订单提案时,该提案仅限于小企业问题。”美国政府问责局否认了罗斯集团的抗议。

罗斯集团美国政府问责局的投标抗议决定表明,MATOC合同官员在要求重新认证“小”规模时拥有广泛的自由裁量权。即使像这里一样,当机构最初不要求对特定任务订单进行重新认证时,它也可以要求重新认证作为后来修订的一部分。如果要求重新认证,像罗斯集团这样的承包商就不走运了。自从赢得潜在的MATOC后,他们的规模已经超出了标准。

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