为了使员工在特定的HUBZone合同中被视为HUBZone居民，该员工必须在合同授予日居住在官方指定的HUBZone。

美国联邦索赔法院(U.S. Court of Federal Claims)最近的一项裁决对HUBZone公司来说是一个警示，这些公司负责确保在赔付日满足35%的员工居住要求。

美国联邦索赔法院的决定多拉多服务公司诉美国， 16-945C号(2016)涉及空军为圣安东尼奥联合基地的设施收集和处理城市固体废物的招标。该招标是作为HUBZones的100%预留。

在评估竞争性提案后，美国空军于2015年10月29日将合同授予多拉多服务公司。一家不成功的要约方GEO International Management, Inc.向SBA提交了HUBZone状态抗议，对Dorado的HUBZone资格提出了质疑。GEO认为，Dorado在10月29日的出价日或奖励日未能满足HUBZone计划的员工居住要求。

要获得HUBZone计划的认证，大多数公司必须满足两个主要标准。(由印第安部落、阿拉斯加土著公司、夏威夷土著组织和社区发展公司拥有的HUBZones的资格标准有所不同。这些单独的规则在这里不相关)。首先，公司的主要办公室必须位于HUBZone。其次，至少35%的公司员工必须住在中心地带。

重要的是，这些标准(以及其他HUBZone资格标准)在公司被认证为HUBZone计划参与者后继续适用。为了符合HUBZone预留合同的资格，公司必须满足所有相关的资格标准——包括35%的居住要求——无论是在报价日期还是在授予日期。

在本案中，Dorado声称其拥有82名员工，其中32名员工(或36.5%)在裁决之日居住在HUBZone。然而，经过大量的内部反复，SBA发布了一项裁定，发现Dorado在授予之日没有达到35%的员工居留要求，原因有几个。

SBA的理由之一涉及到八名员工的身份，他们都住在一个单一的人口普查区。这块土地曾经是一个“合格的人口普查区”，也就是说，一个普通的HUBZone。2012年10月1日，这片土地成为了“重新指定的区域”。重新指定的区域仍然有资格成为HUBZone，但只有三年的时间。该手册的有效期在2015年10月1日到期，大约比授予日期早一个月。SBA认定，在该地块居住的8名员工在授予之日不符合HUBZone居民的资格。

在用尽了与SBA的内部补救措施后，Dorado向美国联邦索赔法院提出了投标抗议，挑战SBA的HUBZone决定。多拉多认为，在某种程度上，这八个人应该被算作HUBZone居民，因为SBA的HUBZone地图包含了这些居民居住的人口普查区的相互矛盾的信息。多拉多指出，地图上说这片土地是“以前合格的人口普查区……其身份为:重新指定至2015年10月1日。”然而，即使在2015年10月1日之后，SBA地图仍然显示“是的，该位置符合HUBZone资格。”

法院首先确定，它有管辖权考虑关于SBA决定受奖人HUBZone预留合同的HUBZone地位的抗议。在审理案件的是非曲直时，法院认为“SBA对……在这种情况下，8个人是至关重要的”，因为多拉多“如果这8个人不被算作HUBZone居民，就无法满足35%的居住要求。”

法院指出，住房和城市发展部而不是SBA决定哪些人口普查区是“合格的”。SBA本身“在指定HUBZones时没有自由裁量权”。因此，最高法院写道，“地图下的文字最多构成了对人口普查区域的非正式描述;它与该人口普查区实际上是否为HUBZone无关。”

法院随后写道，多拉多本应更仔细地检查其员工在与空军合同授予有关的HUBZone居住情况:

他的记录无法支持多拉多的明显论点，即它对地图下的文本的依赖损害了它的利益。正如多拉多自己在口头辩论中指出的那样，承包商无法提前预测机构何时决定授予合同。因此，如果一个承包商试图提前确保它将遵守35%的居留要求，那么在提交报价之前和之后，从逻辑上讲，它会检查员工的居留身份。如果Dorado在这里这样做了(并假设当时的地图包含相同的文本)，那么文本就会通知Dorado，自2015年10月1日起，这八名员工将不再居住在HUBZone。反过来，这将使多拉多有机会相应地计划招聘。

法院发现，在裁决之日，这八个人并没有居住在合格的HUBZone土地上，并对Dorado做出了判决。

HUBZone计划的规定可能令人困惑，最令人困惑的是35%的居住要求。的剑鱼服务案例展示了一个经常被HUBZone承包商误解的非常重要的原则:承包商获得HUBZone认证并不能获得HUBZone预留合同的资格;承包商还必须在报价日和授予日积极遵守所有HUBZone资格要求(包括35%的居住要求)。

法院的讨论也反映了HUBZone承包商的“最佳实践”。正如法院所建议的那样，鉴于员工可以迁移，而且HUBZone地块本身也可能到期，HUBZone承包商通过积极监督35%的居住要求的遵守情况，并采取行动解决任何潜在的不足，特别是在潜在的HUBZone合同尚未授予的情况下，来拥有他们的资格是很重要的。