在任何谈判中，任何一方都可以在任何时候以任何理由放弃交易。虽然这通常被视为谈判的“核选项”，但它确实发生了。与私人商业空间不同，与山姆大叔做生意通常要经过一个过程，最终才能获得合同。
然而，正如一个承包商最近发现的那样，如果机构不能从政府中获得价值，他们仍然保留核选项——取消招标。
美国海运管理公司b - 417353et al。(2019年9月23日将军)该合同涉及海军代表美国特种作战司令部(SOCOM)采购一艘海上支援船(“MSV”)。正如政府问责局所描述的那样，该宪章旨在执行“全球机密海上安全任务”。
在发布招标之前，海军进行了市场研究，其中包括发布了两次市场调查。根据收到的反馈数据，海军制定了采购的内部政府评估。具体而言，美国海军预计在2019财年将花费约1.2亿美元，合同期限共计2.23亿美元。
海军收到了两份投标，其中包括海洋管理。然而，这两个投标都大大超过了政府对任何一年业绩的内部估计，以及2019财年的拨款。在审查之后，海军开始与出价方进行讨论，以协商一个可实现的价格。虽然谈判确实导致两个要约方的提议价格都有所降低，但这些提议价格仍然大大超过了2019财年的拨款和项目总预算。
大约在价格谈判进行的同时，海军海军部的工作人员发布了一份备忘录，要求所有MSV船只都要悬挂美国船只的旗帜。征集书以前没有列入和标记注册要求。
考虑到这些挑战，海军合同官员决定取消MSV招标。取消的理由是，标记要求实质上改变了海军的要求。
海事管理部门随后抗议海军取消招标。海事管理局辩称，国旗注册不需要取消，因为征求修改可以很容易地解决海军的问题。
作为回应，美国海军辩称，其取消招标的决定是合理的，因为所有要约方提出的价格大大超过了其采购拨款。为了支持其论点，“海军指出，[内部政府估计]和预算……采购总额约为2.23亿美元，而要约方的报价是这个数字的两倍多。”海军辩称，仅凭这一点就足以取消招标。有趣的是，海军并没有把国旗注册问题作为取消决定的依据。
GAO同意海军终止招标是合理的。正如政府问责局解释的那样，机构在取消招标方面有广泛的自由裁量权。事实上，在这一领域，机构的自由裁量权是如此广泛，“只要有合理的依据，机构可以取消招标，无论导致取消的信息何时首次出现，即使是在提案已经提交和评估之后，或者即使是在抗议过程中发现的。”
在海事管理案例中，GAO认为海军有充分的理由取消招标。根据GAO的说法，“记录表明，该机构收到的两份提案都大大超过了此次采购的可用资金，该机构已经提交了文件，表明没有额外的资金。”因此，GAO认为它没有理由反对取消招标。
有趣的是，GAO并没有对海军最初没有将资金缺乏作为取消招标的依据这一事实提出异议。高解释道:
虽然USMMI辩称，在RFP被取消之前，缺乏资金并没有被确定为取消的原因，但我们的办公室认为，在抗议的发展过程中，一个新的或额外的理由来证明取消机构提供的招标是可以接受的，只要它本来就支持取消。
由于GAO已经确定，提议的报价远远超过了该项目的可用预算，因此在定义海洋管理局的GAO抗议时，GAO没有对海军证明其取消资金不足决定的理由提出异议。
政府问责局的决定凸显了各机构在谈判合同时拥有多大的自由裁量权。就像商业谈判一样，如果不能在达成协议方面取得进展，机构可能会退出谈判。这无疑会让出价方感到沮丧，尤其是如果他们投入了大量资源来准备提案的话。但这仍然是政府的特权。
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