因疏忽而发布现行定价数据导致持续抗议

保护敏感的商业信息,尤其是价格信息,即使在政府问责局的投标抗议领域也是必不可少的。一家机构发现,即使是无意中泄露了这样的信息,也可能导致持续的抗议。

这一失误导致一项近10亿美元的合同被取消。不用说,这是件大事。这是如何发生的,各方应该如何保护他们的机密数据?

法院的决定Inmarstat政府公司事宜B-419583是对招标条款的挑战,该招标由DISA(国防信息系统局)发布,旨在为海军采购宽带卫星服务。Inmarstat是2016年授予的DISA IDIQ的现任承包商。作为现任承包商,Inmarstat准备就新发出的招标提交一份提案。这就是事情开始脱轨的地方。

2020年9月21日,DISA发布了一份预征集公告,其中包括一份征集草案。在招标草案中有一个微软Excel工作簿,供出价者用来计算他们的固定价格。工作簿包含16个可见选项卡,每个选项卡上有许多不同的项目。这些选项卡包含政府用于开发定价数据的许多数据源的列表,包括Inmarstat的现有合同。

这显然激起了Inmarstat及其竞争对手的兴趣。海军似乎没有意识到,除了16个可见标签,19个“隐形”标签也随工作簿而来。这些“不可见”标签可以通过右键单击任何可见标签,然后单击取消隐藏选项来显示。你可能会问,这些所谓的“隐形标签”上写的是什么?这是定价数据,包括Inmarstat的大部分现行定价数据。

特别是在这些选项卡中是行项目的定价数据,包括运营支持、安装、经常性成本等等。Inmarstat显然不希望其竞争对手拥有这样的定价数据信息。

Inmarstat将信息的发布通知了DISA, DISA随后从网上删除了征求草案。Inmarstat要求DISA调查其定价数据是如何和为什么包括在征求草案中,尽管是在隐藏的标签中。DISA回应说,实际上,除了从网站上删除提案草案外,没有办法解除警报。DISA的理由并不是要让更多的人关注数据的发布。DISA随后作出回应,声称没有发生任何违规行为,这只是一次无意的泄露,竞争对手不可能对数据进行逆向工程。

2021年1月26日,竞争对手通知DISA定位隐藏的定价数据。竞争对手表示,他们已经从服务器上删除了这些信息,并出于谨慎考虑,将从提案团队中发现这些信息的两名员工屏蔽了起来。这些公司正在寻求近10亿美元的采购,所以他们不想冒任何风险。竞争对手甚至要求DISA取消该奖项。

Inmarstat提出抗议,称DISA“未能减轻因意外泄露定价数据而造成的竞争损害”。GAO同意Inmarstat的意见,认为在采购过程中向未经授权的人披露来源选择信息是不恰当的。由于该机构决定不取消招标,Inmarstat需要证明披露允许未经授权的接收者获得不公平的优势,或者Inmarstat存在竞争偏见。当“具有竞争价值的非公开信息”由未经授权的一方持有时,就被推定为不公平竞争优势。

政府问责局发现DISA的缓解措施不足。政府问责局发现,DISA没有采取任何措施试图限制信息的进一步发布。该机构确实改变了一些项目,但没有上升到修复基本信息发布的水平。订约干事在关于该事项的一次听证会上指出,缓解努力包括征求书中的一项条款,该条款说,信息发布在竞争中没有用处。

GAO的决定有两方面的启示。首先,在收到邀请时,一定要检查并查看是否有任何您的专有数据可能“隐藏”在文件中。关键是要保护机密信息不被竞争对手窃取。其次,机构必须采取更多措施来减轻危害,而不仅仅是简单地从网站上删除招聘信息。我们都知道,一旦在网上,它是永远的。如果DISA建议在提案中搜索数据链接,或者包含要求竞争者确认他们没有访问过数据的条款,它可能会在这次抗议中幸存下来。可惜的是,一项10亿美元的采购被取消了,这给竞争对手和机构都敲响了警钟。

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