内政部提出规则,以消除购买印第安人法案承包机会的障碍

内政部提议修订实施《购买印第安人法案》的规定,该法案规定内政部有权取消印度人拥有和控制的企业的采购合同。拟议的规则是修改现行的采购规定,这些规定为印度经济企业(IEEs)充分参与DOI的采购过程设置了障碍。建议的规则是在这里

《购买印第安人法案》于1910年签署成为法律,旨在要求内政部、印第安人事务局为印第安人拥有或经营的企业提供资金和采购优惠。《购买印度人法案》规定,政府“在可能可行的情况下,应雇用印度劳工,并可以购买印度工业的产品(包括但不限于印刷,尽管有任何其他法律)”。印第安人事务部(IA)于1965年首次实施了“购买印第安人”计划,在“购买印第安人法案”成为法律100多年后,美国内政部于2013年通过了最终规则,全面实施该法律。在对规则进行审查后,DOI确定了内政部采购条例(DIAR)的各个方面,这些方面阻碍了DOI采购过程中印第安人和印第安部落的平等机会。DOI发现,这些障碍抑制了就业机会的创造,在促进经济发展方面效率低下,并限制了印度完全参与BIA的采购。拟议的规则补充了联邦收购条例(FAR),并修订了DIAR以解决这些问题。拟议规则的关键条款将以以下方式修订DIAR,如下所述:取消对电气工程企业竞争某些建筑合同的限制,扩大电气工程企业与其他社会经济预留项目相一致的分包工作的能力,简化给予电气工程企业优先权的规定,并在必要时给予印度经济企业更大的优先权,并澄清该法案的适用性。

取消对“有规管”建筑合约的限制

现行的DIAR规定,在印度拥有的土地上或与之相关的道路设施建设的IEE项目被限制为“有盖建设”。拟议的规则删除了在整个法规中对覆盖结构的所有引用。删除这一语言将允许将建筑合同交给电气工程公司。

印度经济企业分包能力的拓展

如前所述,拟议的修订删除了对覆盖建筑的引用,并允许将建筑合同预留给电气工程企业,暴露了对电气工程企业在分包方面的限制,这些限制超过了其他政府社会经济预留项目的限制。现行法规限制电气工程师将50%以上的工作分包给电气工程师以外的公司。这一规定与适用于其他社会经济预留计划的FAR规定不一致,这些计划对建筑奖励分包有更高的限制门槛。这一变化将允许电气工程企业将特殊贸易承包商的建筑分包至多75%,将一般建筑分包至多85%。拟议规则不改变供应和服务50%的分包限制,这与FAR的分包限制一致。该规则确保适用于环境工程企业的分包限制与适用于其他社会经济领域的分包限制相一致。

偏好印度小企业经济企业

拟议的规则修订了给予电气工业企业优先权的规定,以澄清和简化《购买印度产品法》规定的这些优先权。根据现行法规,当合同官员确定两个或两个以上的印度小企业经济企业不会提供有竞争力的报价,并且相关机构批准特定的招标作为使用《购买印度法案》(偏离)要求的例外情况时,指示合同官员作为对任何小企业经济企业开放的不受限制的小企业进行招标。拟议的规则将删除不完全符合《购买印度货法》的现有语言,并增加要求合同官员通过预留资金优先考虑印度小企业经济企业的语言所有采购受《购买印第安人法案》的约束,包括采购用品、一般服务、建筑师和工程服务以及施工。

此外,当前法规的语言只在购买是商业或简化收购时优先考虑印度小企业经济企业。拟议的修订增加了要求合同官员在确定没有从isbee获得竞争性报价的合理期望时优先考虑iee的语言。基本上,本土小企业应该是优先考虑的,然后是所有本土企业,然后是非本土企业。

此外,更新后的语言将允许向根据FAR授权的印度小企业经济企业或IEE提供唯一来源的奖励,以符合“购买印度产品法”。

更新偏差的阈值和过程

内政部在其审查中确定,现有的处理偏差的程序在执行过程中是累赘的,不完全符合《购买印第安人法案》。拟议规则通过确定不需要偏离的收购和简化偏离批准后采取的行动,阐明了偏离过程。根据拟议的规则,如果合同符合FAR 6.3的要求或存在先前批准的偏差,则合同不再要求批准的偏差。拟议的修订简化了这一过程,并规定,除非另有规定,否则根据授权偏离《购买印第安人法案》进行的收购必须遵守FAR和DIAR。

寻求获得这类奖励的公司应审查拟议的新规则,并考虑在2021年12月27日截止日期前提供意见。

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