承包商必须证明由新的工资决定造成的成本增加

在一些联邦政府合同中,承包商必须根据劳工部发布的工资决定向其工人支付工资。但是,如果在合同履行期间,DOL提高了适用工资怎么办?根据FAR,承包商可以收回增加的成本。

当然,承包商必须证明他们的实力。

在讨论CBCA最近的决定之前,让我们看看相关的FAR条款:52.222 -43.根据该规定,政府将调整合同价格,以反映承包商在适用工资和福利方面的实际增加(或减少,但在这里我们只讨论增加),其增加的程度是为了遵守,除其他外,适用于下一个续约选项期的新工资决定。

但任何调整都仅限于工资和福利的增加,以及随之而来的社会保障、失业税和工伤保险的增加;这一调整不包括任何一般和管理成本、管理费用或利润。承建商如欲援引本条,必须在收到新的工资决定后30天内通知产地来源局。

CBCA最近的一项决定提出了与FAR条款相关的问题:斯托比尔企业公司诉退伍军人事务部案, CBCA 5698(2019年9月10日).在那里,斯托比尔援引了这一条款来增加工资成本。VA认定,它拥有的Stobil仅为21,865.37美元。斯托比尔显然对这笔钱不满意,他提出上诉,认为VA还欠它95,001.03美元。

退伍军人事务部安装了三个防御系统,我们将讨论其中两个。

首先,退伍军人事务部辩称,承包商没有在30天内提供新的工资决定通知-43 - 52.222 (f).但CBCA断然拒绝了这种辩护。除非1)合同明确规定,不及时的通知将导致承包商失去其追偿权,或2)代理机构可以证明,迟到的通知对其造成了损害,否则,迟来的通知并不会驳回增加成本的索赔。这两种情况都不适用,所以晚通知在法律上没有影响斯托比尔的恢复。

其次,退伍军人事务部辩称,作为举证责任的一方,斯托比尔没有提供任何证据来支持其对退伍军人事务部已经支付的21,865.87美元以上金额的索赔。这个论点奏效了。事实上,CBCA指出,Stobil关于据称欠下的金额的唯一证据是一张显示Stobil员工在合同期间的工资率和工作时间的图表(Stobil用于计算其增加的成本为116,866.40美元)。但这张图表并没有反映斯托比尔员工的实际工作时间。

事实上,斯托比尔的证据什么也证明不了。CBCA解释说:“根据法律,由于工资率和福利成本增加而对合同价格进行的任何调整都是基于承包商的实际增加适用的工资和福利。”由于Stobil没有提供任何证据证明其基于新的工资和附加福利成本的实际成本增加,因此它无法收回所要求的金额。

虽然没有在决定中直接讨论,但另一个相关问题在这里值得一提。因为FAR 52.222-43只允许调整以反映“承包商的实际增加…”在适用的工资和福利方面,“自愿支付超过新工资决定所规定金额的承包商无法获得加薪。

例如,让我们假设一个操作工资决定要求承包商支付她的工人12.00美元/小时,但由于市场需要,承包商支付她的员工12.50美元/小时。让我们进一步假设发布了一个新的工资决定,将$12.00的工资提高到$12.50。根据FAR 52.222-43,承包商可以收回多少钱?没什么。她的实际成本并没有增加,因为她已经把工资支付给她的工人了。当然,如果新的工资决定将工资从每小时12美元提高到每小时13美元,承包商将能够收回这一美元。她的成本与修订后的工资决定所增加的新成本之间有50的差额。

总的来说,这个案例对那些从事受工资决定约束的合同的承建商提供了一个很好的提醒。如果新的工资决定增加你的实际成本,然后你可以收回。但你的补偿将取决于向CO(或CBCA,如果你的索赔达到这个程度)证明你的成本实际上增加了。否则,你可能就不走运了。

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