几年前，我们认为退伍军人事务部的规定要求退伍军人在正常工作时间全身心投入到SDVOSB中，这不必要地阻碍了寻求CVE验证的SDVOSB初创企业。同样的要求(尽管现在形式略有不同)继续阻碍新业务获得验证，这是许多sdvosb的关键凭证。除此之外，CVE对管理经验要求的应用也为初期的sdvosb带来了潜在的障碍。

在OHA最近的一项决定中，这些障碍是最重要的:英勇建筑公司， SBA编号。cve - 121 (2019)．在这种情况下，一家新兴建设企业要求CVE进行验证。但CVE以四个理由拒绝批准(其中两个我们将在这里讨论)。

首先，CVE拒绝了公司的核实，因为该SDVO在娱乐公司担任业务主管，通常从上午10点工作到下午6点。由于这些时间与SDVOSB的正常工作时间(上午8:00至下午5:00)重叠，CVE将这一假设应用于C.F.R. 125.13(k)发现SDVO失控了而且它驳回了(由于缺乏证据)SDVO的论点，即他的外部工作是灵活的，允许他在工作日解决SDVOSB的需求。

此外，CVE还以SDVO的简历中没有任何建设经验为由，拒绝了该公司的申请。显然，CVE希望看到建筑行业的经验;调查发现，该SDVO没有提供任何信息表明他可以管理和监督建筑项目，也没有其他有建筑经验的公司所有者。

满怀希望的SDVOSB在SBA的OHA上挑战了CVE的否认。

关于第一个理由，该公司辩称，“作为一家成立于2017年的初创企业，上诉人目前没有获得任何工作合同或收入。”鉴于工作的缺乏，公司没有正常的工作时间，CVE应该发现SDVO的外部雇佣并不构成冲突。

OHA站在CVE一边。调查发现，该公司的正常营业时间基本上与SDVO的其他工作相同。鉴于这种重叠，OHA认为CVE在C.F.R. 125.13(k)(“有一个可反驳的假设，即残疾退伍军人不能在该行业企业正常工作的正常工作时间内为该公司工作，则该残疾退伍军人不能控制该公司。”)而且SDVO没有提供任何证据，比如“来自外部雇主的文件”来反驳这种假设。

在第二个理由上，该公司辩称，SDVO拥有经营公司所需的管理经验和复杂性，理由是他在军队服役25年，在商业运营方面担任高管13年。

OHA又一次没有被说服。审裁处认为，该名建筑总监的履历证实他不具备建造业所需的管理经验;这种体验在公司也无法得到有意义的提升，因为公司没有业务。

CVE对这些要求的应用(以及OHA的审查)似乎毫无必要地缺乏灵活性。

在某种程度上，所有的企业都是没有业务的初创企业。一个SDVO，在创业的初始阶段，不应该被要求在正常的营业时间里袖手旁观，而实际上，初创企业并没有业务。SDVOSB几乎没有业务的事实本身就足以反驳在正常工作时间要求中发现的推定。否则，SDVOSB的地位往往仅限于那些能够独立获得资金的公司。

同样，CVE也解读了管理经验中不存在的规则特异性。根据规定，SDVO必须“具备经营企业所需的管理经验和复杂性”。C.F.R. 125.13(b)．规定要求管理经验的数量和质量;但它不需要特定行业的经验。从文字上看，这项规定符合典型的商业惯例:公司通常会聘用在不相关行业工作过的高管。

因此，商界普遍承认，在一个行业中收集的管理经验可以成功地转移到另一个行业。从表面上看，该法规反映了这一现实，但CVE和OHA采取了不同的方法，在我们看来，关闭了可能由合格和经验丰富的SDVO掌舵的公司的大门。

SDVOSB的规定对初创企业来说仍然很困难。但是CVE和OHA不应该通过解读不存在的规则来增加障碍。

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