最近,SBA的听证会和上诉办公室确定,SDVOSB所有者并不总是需要个人拥有其业务所需的许可证。
在资深的1圣架构中,有限责任公司, SBA编号。Cve 122-a (2019)老兵1圣上诉VA CVE拒绝其SDVOSB再认证申请。该公司是乔治亚州的一家建筑公司,成立于2014年12月,并于次年首次通过CVE认证。三年后,该公司申请重新认证,但遭到拒绝。
CVE否认老兵1圣有三个主要原因,都基于同一个事实:退伍军人的残疾退伍军人的老板1圣他本人并不是国家注册建筑师,尽管他雇佣了一位。因此,CVE认为一个非资深建筑师“控制”了建筑公司。OHA不同意,认为尽管没有许可证,所有者仍然拥有控制权。
CVE首先发现是因为老兵1圣的所有者没有“关键”建筑师执照,他不能,也没有,控制公司的日常业务运作。根据格鲁吉亚法律,CVE决定“有限责任公司的建筑实践”必须在格鲁吉亚注册建筑师的“负责任的控制”下。
OHA持相反观点,指出“架构实践”只构成了业务日常运营的一部分。引用了小企业管理局的规定, OHA澄清说:“‘日常业务运营’被定义为‘包括但不限于公司的营销、生产、销售和行政职能,以及对执行团队的监督和政策的执行。’”
因此,SDVOSB所有者通过“非建筑活动,如投标准备和提交、营销、生产、销售、公司的行政职能、管理团队的监督和政策的实施”来控制日常业务运营。
其次,CVE确定,因为架构师持有“关键许可证”,所以所有者可能没有控制业务的必要权力。13 C.F.R.§125.13(i)(6)如果“关键许可证”或“在同一领域或行业运营的公司通常需要的任何许可证”由非服役残疾退伍军人持有,则称为“非退伍军人”五月被发现控制公司,违反SDVOSB资格要求。不过,这种假设是可以被反驳的,而且OHA认为确实如此。
OHA得出结论,业主控制了公司,因为尽管他不是注册建筑师,但他仍然对他聘请的建筑师拥有“最终的管理和监督控制权”。小企业管理局的规定不要要求残疾老兵老板拥有技术专长或控制公司所需的执照,只要他们保持对那些人的最终监督。结果,OHA发现业主充分反驳了这一假设。
最后,OHA否定了CVE拒绝退伍军人的第三个理由圣批准暂予监外执行。CVE认为13 C.F.R.§125.13(i)(7)阻止了一项关于退伍军人1圣的业主控制了业务,因为业主对建筑师的依赖达到了这样的程度,以至于业主无法行使所需的“独立的业务判断”。OHA再次认为退伍军人1圣反驳了这种假设,特别是因为尽管建筑师是企业成功运作所必需的,但所有者可以聘请任何建筑师。
虽然服务残疾的退伍军人所有者可能并不总是需要拥有操作SDVOSB所需的所有许可证,但这些问题通常很复杂,需要逐案分析。这一决定表明,如果CVE不允许SDVOSB反驳各种SBA规则,OHA愿意撤销VA CVE关于验证的决定。
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