如果机构了解到搁置决定所依据的小企业之一不再小，则不需要取消小企业搁置招标。

在最近的一项投标抗议决定中，政府问责局确认，当潜在的小企业竞争对手超出其规模标准时，机构不必重新制定“两项规则”的决定，即使它可以有效地将特定的招标转换为“一项规则”。

政府问责局的决定Synchrogenix信息战略有限责任公司， B-414068.4(2017年9月8日)涉及收购FDA的软件许可证、维护和支持以及相关服务。在发布招标之前，该机构发布了一份关于FedBizOpps的信息请求，寻求企业对采购感兴趣的信息。

FDA收到了三份来自小企业的RFI回复。在评估了这些反馈后，FDA得出结论，它很有可能从负责任的小企业那里收到至少两个或更多的报价。因此，美国食品药品监督管理局发布了一份征集书，将其作为小企业的总称。

在原定的截止日期2016年8月10日之前，该机构收到了两份提案。在对这些提案进行评估后，FDA将合同授予了洛伦兹国际公司。没有成功的出价方GlobalSummit随后向GAO提出了投标抗议，对该裁决提出挑战。

作为回应，该机构采取了自愿纠正行动。它要求双方提交“一份新的完整提案”。新提案将于2017年5月15日到期。新提案将包括招标所要求的“所有认证、技术和商业信息”。

2017年3月，Synchrongenix Information Strategies, LLC“收购了GlobalSummit的全部资产。”这次收购使GlobalSummit和Synchrogenix(一家大型企业)建立了合作关系。因此，“全球峰会”规模不再小。

GlobalSummit要求FDA取消认证要求。该公司解释说，在2016年8月最初提出提案时，它有资格成为一家小企业。然而，由于与Synchrogenix的从属关系，如果在2017年5月被迫重新认证，它将不再符合小型企业的资格。

FDA拒绝取消这一要求。

Synchrogenix(可能是GlobalSummit的利益继承者)向GAO提出了抗议。Synchrogenix辩称，FDA被要求取消小企业的搁置，并重新发布不受限制的招标，因为不再有合理的期望收到两个或更多的小企业的报价。相反，Synchrogenix争辩说，该机构只能期望收到一个提议——来自洛伦兹。Synchrogenix辩称，继续进行收购将等同于将事实上的唯一来源授予Lorenz。

政府问责局征求了小企业管理局的意见。SBA站在FDA这一边，表示:

在《小企业法》、《FAR》或《小企业管理局条例》中没有要求，在采购过程中，机构在要求修订或新提交的提案之前，必须根据“两项规则”重新进行市场研究，或者如果它意识到只有一个负责任的小企业要约将收到修订后的招标，则必须完全取消招标。

SBA进一步解释说:“在采购过程中，一个机构意识到它只会从一个小企业那里收到一个修订后的报价，这并不罕见。”小企业管理局指出，小企业“可能会因各种原因退出竞争……这样就只剩下一家负责任的小企业了。”在这种情况下，“只要是以公平的市场价格作出的，代理机构可以向该公司作出裁决。”

GAO发现SBA的理由很有说服力。“正如SBA在回应抗议时所建议的那样，”政府问责局写道，“法律或法规中没有规定，当机构意识到它只能从合格的小企业那里收到一份报价时，必须重新审视”它的两次决定规则。GAO的结论是:在采购过程中，两个小企业要约方中的一个不再能够提交修订后的提案，这一事实并不意味着采购应被视为事实上的唯一来源采购。”

政府问责局否认了这一抗议。

的Synchrogenix凯斯指出，如果一个机构的市场调查足以证明拨备是合理的，那么如果该机构后来意识到它只会收到一个合格的小企业的报价，它就不必调整其决定。换句话说，随着收购的进行，“两原则”可以有效地转变为“一原则”。

有趣的是，我并不清楚Synchrogenix一开始就不符合FDA的要求。下小企业管理局的规定，规模通常是在首次要约发出日期时确定的;GlobalSummit在2016年8月达到了这一要求。虽然条例中曾经有一项规定，允许订约干事在进行某些修订时要求重新核证，但这项规定在几年前已被取消。尽管SBA的规定确实要求公司在被另一个实体收购时重新确认其规模，但SBA听证会和上诉办公室在2008年12月12日举行了听证会w.i.n.n Group, Inc.的规模吸引力， SBA编号。siz - 5360 (2012)他说，“他的条款没有涉及确定合同授予规模的日期”，而只是涉及该机构是否可以将合同授予计入其小企业目标。

这是一个复杂的法律领域，但如果Synchrogenix抗议FDA要求尺寸重新认证的权威，或者如果Synchrogenix只是提交了一份要约，并迫使合同官员通过SBA尺寸抗议程序来确定Synchrogenix是否符合条件，那么Synchrogenix可能会有更好的运气。