GAO认为在招标中已过期的SAM注册不能被拒绝为无响应

对投标邀请书(IFB)或任何与此相关的请求不予回应的公司通常将被拒绝考虑中标。通常情况下,当做出无反应的发现时,就没有回头路了。

政府问责局最近的一项决定揭示了什么是“不负责”和“不负责”。GAO证实,SAM注册提交年度证书是责任问题,而不是回应问题。

有什么不同?让我们来看看这两个术语以及它们对公司弥补缺陷能力的实际影响。

政府问责局的决定主铺装线公司,B-419111(2020年12月16日)美国交通部(Department of Transportation)和一家负责波多黎各维修服务的联邦公路管理局IFB参与了该计划。IFB预计将授予符合招标要求的最低价格投标人。

IFB附带了一份提交清单,其中包括以下声明,“以下三个项目如果没有随投标一起提交;必须在合同授予之前以电子方式完成。”其中一项是SAM登记。IFB还包含了对52.204到7,该规定要求投标人在提交要约时在资产管理系统注册。FAR 52.204-7中的这一要求一直持续到奖励时间、表演期间以及征集的最终付款。

Master Pavement及时向该机构提交了提案。人行道师傅显然是这次招标的低出价者。但其SAM注册已于2013年6月28日到期。该机构确定该提案没有响应,因为Master Pavement没有按照FAR 52.204-7的要求在SAM中注册。开标两天后,Master Pavement将SAM注册提交处理。尽管目前SAM注册,承包官员通知Master Pavement,其提案因无响应而被拒绝。

该机构认为SAM认证是必需的,而未能提交当前的SAM认证使该提案没有回应。GAO很快驳回了这一论点,发现该机构不能仅仅通过说出来就把要求变成响应问题。一般来说,响应性仅限于投标人的实质性义务。政府问责局发现重大义务是:投标的价格、数量、质量或交货条件。

GAO发现,“有关承包商陈述和证明的事项通常与投标人的责任有关,而与投标的响应无关。”虽然招标特别要求在投标时提供正确的证明,但未能在IFB设置中提供这些证明并不意味着提案没有响应。在做出这一裁决时,政府问责局认定SAM注册是一个责任问题。政府问责局引用了一系列案例,发现机构不能将资格或责任问题转化为回应问题。

高写道:

我们在这一案件中的决定与我们最近在Acon Traders, LLC, B-417558, 2019年6月26日,2019 CPD¶226在那里,我们拒绝了对代理机构拒绝报价的抗议,因为提交报价的公司在按照FAR条款52.204-7提交报价时没有在SAM注册。与本案不同的是,在Acon,采购是使用FAR第13部分的简化采购程序进行的,该程序没有FAR 14.405中规定的强制治疗或豁免条款,否则抗议者就没有资格获得裁决,因为它在技术上是不可接受的。”

基本上,如果没有FAR 14.405中规定的强制补救或豁免条款,则可能不会出现这种情况。所以,这种保持并不适用于所有情况。

举个例子,如果代理机构已经联系并给了Master Pavement一个机会在授予之前修复其SAM注册,而他们无法这样做,那么代理机构可以拒绝授予合同。

从这个案例中得到的关键结论是,首先要确保在提交任何提案之前,您的所有陈述和证明都是最新的。此外,该案例至少强调了在IFB设置中,不直接涉及招标履行的项目是责任问题,而不是响应问题。可以这样想:责任类似于你申请工作时所需要的学位和经验。而响应性是提交你的文件,展示你将如何出色地完成工作,从而获得面试机会,让雇主考虑提供工作机会。

在签约过程中,发送提案是一个重要的时刻,它会冻结很多项目。幸运的是,这位抗议者找到了一个提案可以事后修正的例子。

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