政府问责局说,机构可以根据FSS的命令评估承包商的责任

在每一个联邦合同授予之前,都要考虑承包商的责任,但在FSS合同下发布的任务订单呢?承包商在竞争订单时是否仍要接受责任调查?

根据政府问责局的说法,答案是“是的”。

德勒制造有限公司b - 416819et al。(2018年12月19日将军)该案涉及陆军为南卡罗来纳州杰克逊堡(Fort Jackson)兵营提供家具的采购。招标,考虑授予一个任务订单,要求未来的承包商持有FSS的联系,包括家具。合同将以技术上可接受的低价进行。将根据若干因素,包括过去的业绩,对各项建议进行评价。

德勒及时提交了对征集的回应。在陆军对过去业绩的评估中,它从过去业绩信息检索系统获得了信息。在陆军为德勒获得的五份pirs报告中,有四份将德勒的表现归类为“边缘”或“不令人满意”。因此,陆军认为德勒过去的表现是不可接受的,并将其排除在考虑范围之外。

鉴于陆军对Dehler的评估和淘汰等同于发现Dehler没有责任,陆军将Dehler(一家小企业)转交给SBA进行胜任证明调查。此后不久,SBA拒绝颁发合格证书。因此,陆军继续向另一个出价方出价。

Dehler在GAO面前抗议其提案被取消。Dehler认为,在某种程度上,“该机构将Dehler的责任视为来源选择过程的一部分是不恰当的,因为‘这次采购是根据[FAR子部分]8.4进行的,不要求合同官员做出责任确定。’”

政府问责局不相信德勒的观点。正如政府问责局所解释的那样,“虽然在向FSS承包商授予任务订单时(与授予FSS合同时所需的确定相反),机构不被排除这样做。”

在谈到Dehler案例的具体情况时,GAO指出,招标指示出价方过去的表现将受到陆军的评估,并且该奖项只会颁发给在非价格因素(包括过去的表现)下被评估为“可接受”的出价方。因此,GAO发现“该机构在考虑与Dehler责任相关的事项时没有任何不合理或不当之处——包括其过去的负面绩效评估,也没有在该机构将该事项提交给SBA的过程中。”因此,GAO否认了Dehler抗议的这一依据。

GAOs的决定Dehler服务器提醒人们,过去的业绩和责任是评估机构在根据金融监督院采购发布任务订单时可能达到的考虑因素。正如Dehler所发现的,这样的调查对一些要约人来说可能是一个重大障碍,即使是那些被认为对其基础FSS合同负有责任的人。

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