法规A告诉你用一种方法解决问题X。法规B告诉你用一种完全不同的方法来解决问题X。你如何协调这两个相互冲突的任务?联邦巡回法院在2018年遇到了这个确切的问题，为了回应它的裁决，退伍军人事务部现在发布了一份类偏差以反映其决定，确认“二原则”优先于“AbilityOne”采购清单。

在PDS咨询公司诉美国，907 F.3d 1345(联邦法院2018年)，我们讨论过以前在博客上，法院发现2006年退伍军人福利、医疗保健和信息技术法案第38 U.S.C.§8127(“VA法案”)，要求VA在将合同授予另一个实体之前进行“两项规则”分析。如果两家或更多退伍军人拥有的小企业能够以公平合理的价格完成这项工作，那么VA必须优先考虑VOSBs。

这个问题?1938年的贾维茨-瓦格纳-奥戴法案《美国法典》41 U.S.C.§8504(“JWOD”)要求所有政府机构——包括退伍军人事务部——在向另一个实体授予合同之前，如果产品或服务在向盲人或严重残疾人采购委员会管理的名单(称为AbilityOne名单)上，或由联邦监狱工业公司提供，则必须从经批准的非营利性机构采购产品和服务。

联邦巡回法院在审理此案时使用了法律解释的教科书原则:当两个法规发生冲突时，以更具体的法规为准。因为《退伍军人事务部法案》只适用于退伍军人事务部，所以它对JWOD的控制更具体，而JWOD则更普遍，因为它适用于所有联邦机构。

为了回应PDS顾问VA于2019年5月20日发布了这一决定。类偏差密切反映持有PDS顾问:合约人员必须在向AbilityOne非营利组织授予合同之前，应适用“两原则”。

到目前为止，VAAR的政策“规定[d] AbilityOne采购清单上的物资和服务以及联邦监狱工业公司提供的物资”必须首先从这些来源寻求，甚至在转向vosb之前。实际上，这一偏差最终确保了退伍军人事务部在寻求其他采购渠道之前，通过应用“二原则”转向“退伍军人优先”退伍军人事务部的长期政策．

这种偏差将一直有效，直到VA更新其法规，将此优先级规则巩固到标准法规中。如果您对偏差、二原则或任何可能对您的业务产生的影响有任何疑问，请联系Koprince法律．

*这篇博客文章是由Koprince Law的优秀法律助理Ariel Rhines初步研究和起草的。阿里尔今年5月开始在Koprince Law工作。阿里尔是堪萨斯州劳伦斯市堪萨斯大学法学院法律系的一名正在升学的三年级学生，在那里她是《堪萨斯法律与公共政策杂志》的执行主编，也是斯宾塞艺术博物馆的法律实习生。在她的空闲时间，Ariel喜欢和她的三趾罗特韦尔犬Maximus(它实际上是一条哈巴狗)争吵。欢迎来到SmallGo必威体育简介vCon, Ariel!

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