简简单单的组织结构图使提案落空

当采购机构要求提供详细信息时,要约方最好提供这些详细信息,否则将面临被排除在竞争之外的风险。

最近,美国政府问责局已经确认,要约人必须提供足够的细节,否则将面临被淘汰的风险。首先,是Res Rei发展有限公司, B-410466.7(2015年10月16日批准)在那里,政府问责局认为,一个机构可以发现一个提案在技术上是不可接受的鹦鹉学舌地重复邀请条款.现在有莲属植物开发。, B-411717.5(2015年11月19日批准)在该案中,GAO发现,该机构合理地将一家要约方排除在竞争之外,部分原因是要约方未能提供详细的组织结构图。

莲属植物该案件涉及海军设施工程司令部海军部门发布的招标。该招标要求授予大约五个IDIQ合同,根据该合同,受奖者将在意大利西格内拉提供设计-建造和设计-投标-建造施工服务。征求书规定,将在考虑价格和若干非价格因素,包括技术方法的基础上,以最具价值的方式给予奖励。

在技术接近因素下,招标书指出NAVFAC将评估作为设计-建造小组的拟议公司的组成和管理。作为这一要求的一部分,要约人必须包括一份叙述,描述拟议的主要建筑和设计公司,拟议安排的基本原理,以及公司之间的角色、责任和合同关系。每个要约人还必须提交一份组织结构图,明确界定两家公司之间的权力界限。

NAVFAC收到了14份提案。LOTOS s.r.l提交了其中一份提案。

在评估LOTOS的提案时,NAVFAC认为LOTOS未能包括描述主承包商和分包商的角色和责任的叙述。此外,NAVFAC发现,LOTOS的组织结构图没有提供足够详细的权力线。组织结构图由标题为“主承包商”的图表组成,后面是LOTOS的名称、一条线、部分符号(§)、另一条线、标题为“分包商”以及作为分包商的公司名称。(看一下高的决定用于组织结构图的图形表示)。NAVFAC认为LOTOS的方案存在缺陷,并将LOTOS排除在竞争范围之外。

LOTOS向GAO提交了一份投标抗议,对这种排除提出了质疑。关于叙述,LOTOS认为海军所寻求的信息实际上在提案中,但LOTOS未能确定在提案中可以找到信息的位置。在审查提案时,GAO写道,“他的失败并不令人惊讶”,因为LOTOS的技术提案几乎完全是对资历和以前工作经验的描述。“换句话说,”GAO表示,“虽然提案提供了关于LOTOS和[LOTOS的分包商]的信息,但该提案几乎没有提供关于两家公司如何合作的细节。”

美国政府问责局还驳斥了LOTOS关于其组织结构图足够的说法。GAO表示,考虑到招标的要求,以及LOTOS提供的细节不足,海军排除LOTOS的提议是合理的,结论是“机构期望比LOTOS在其叙述描述和附带的组织结构图中提供的更多信息是合理的,该组织结构图描述了两个方框,显示主承包商坐在其分包商上方。”

在写提案时,细节很重要。随着莲属植物案例表明,当一项招标需要详细的回应时,由要约人提供所要求的详细信息。LOTOS经历了惨痛的教训,缺乏细节可能会给提案带来厄运。

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