kingware是否适用于非va FSS订单?

今年早些时候,美国最高法院在王国软件技术公司诉美国正如我们所注意到的在美国,这个案例对退伍军人拥有的小企业来说是一个巨大的胜利——它要求退伍军人事务部(Department of Veterans Affairs)搁置SDVOSBs或VOSBs的招标,在这种情况下,两个或两个以上这样的要约人将以公平合理的价格提交提案,即使该招标是根据联邦供应计划发布的。

然而,政府问责局最近的一项决定表明Kingdomware的影响可能超出了退伍军人事务部的采购领域。事实上,最高法院的理由是Kingdomware可能会迫使每一个撤销任何价值3,000至150,000美元的FSS订单(或任何其他订单,就此而言)。

Aldevra, b -411752.2 -复议(2016年10月5日)这名抗议者仰仗着Kingdomware挑战政府问责局事先决定一个机构不需要为小企业预留金融监督院的命令。在最初的抗议中,争议的焦点是金融监督院下属的陆军国民警卫局(Army National Guard Bureau)的招标,要求购买一台制冰机/饮水机(价值4300美元)。据Aldevra说,《小企业法》要求将征集活动留给小企业。

根据《小企业法》,

每一份预期价值超过[$3,000]但不超过[$150,000]的货物和服务采购合同,均应专为小型企业保留,除非订约人员无法从两家或两家以上的小型企业获得具有市场价格竞争力的报价,以及在所购买货物或服务的质量和交付方面具有竞争力的报价。

15 U.S.C.§644(j);80美联储条例38294(2015年7月2日)(增加美元金额)。

由于招标价值超过3000美元,但低于15万美元,阿尔德拉辩称,《小企业法》要求陆军适用《小企业法》下的“两项规则”。

GAO不同意,并否认了Aldevra最初的抗议。在此过程中,它依赖于第644条(右)小企业法案的一部分根据美国政府问责局的说法,这一条款使得一个机构对FSS合同的预留程序的使用具有自由裁量权。政府问责局进一步解释说,SBA的规定给了合同官员自由裁量权,但没有命令他们搁置多次授予合同下的订单。

在政府问责局作出初步决定约8个月后,最高法院发布了Kingdomware决定他解释了2006年《退伍军人福利、医疗保健和信息技术法案》中“二原则”的影响。根据该法案:

[A]部门的承包官员应在竞争的基础上授予合同,限制由退伍军人拥有和控制的小企业,如果承包官员有合理的预期,两家或两家以上由退伍军人拥有和控制的小企业将提交报价,并且可以以公平合理的价格授予合同,为美国提供最佳价值。

38 U.S.C.§8127(d)

法令的强制性措辞是至关重要的:法院认为,“国会使用‘应’一词表明(该法案)要求在使用竞争程序之前在所有合同中使用二原则。”法院还明确指出,金融监督院的命令是合同。

阿尔德拉跳上了Kingdomware并试图将其逻辑应用于《小企业法》。它要求政府问责局重新考虑其最初的决定,认为最高法院的决定迫使政府问责局发现第644(j)条同样要求陆军国民警卫队的征募为小企业预留。

政府问责局拒绝了这一要求。但它是在一个技术细节上这么做的:它裁定了这一点Kingdomware法院没有追溯力,因此它不能适用于阿尔德拉抗议案的先前裁决。因此,第644(j)条是否要求所有价值在3000美元到15万美元之间的招标将留给小企业,目前尚未决定。

Aldevra在GAO成功地提高了小企业的利益第一个挑战退伍军人事务部未能遵守“二原则”,最终导致了Kingdomware的决定。阿尔德拉在这里的论点可能有同样的范围:在下面Kingdomware按照美国的逻辑,《小企业法》(Small Business Act)可能会强制要求,所有价值在3,000美元至150,000美元之间的招标都必须留给小企业。

Aldevra并不是唯一一个认为FAR的“两项规则”必须适用于FSS和其他收购工具下的订单的人。SBA在最初的抗议和重新考虑的请求中都同意Aldevra的解释。小企业管理局在解释《小企业法》方面拥有相当大的自由裁量权,它的支持在未来可能至关重要。

因为Aldevra但阿尔德拉提出的重要问题仍有待回答。但毫无疑问的是,不久之后,Aldevra或其他抗议者将重新审视这个问题,与一个帖子有关Kingdomware收购。然后发生的事情对小企业来说可能非常重要Kingdomware为SDVOSBs和VOSBs。