SBA取消对非制造商规则类别豁免使用产品服务代码

自2022年1月5日起,SBA将不再使用产品服务代码(psc)对非制造商规则类别豁免所涵盖的产品进行分类。SBA停止PSC对类别豁免进行分类的理由是“提高类别豁免应用的一致性”。SBA将使用北美工业分类系统代码(NAICS)作为其唯一的分类系统,以识别未来类别豁免所涵盖的产品。有关SBA更改规则的通知已于联邦公报,2021年12月6日

为了准确地理解SBA停止使用PSC的类别豁免对政府承包商意味着什么,对非制造商规则的审查在13 CFR§121.406可能会有帮助。简而言之,当制造或供应合同留给小企业时,小企业要约方必须要么是最终产品的制造商,要么属于非制造商规则中描述的例外情况。非制造商规则规定,一家公司仍然可以作为一个小型企业作为非制造商。为此,公司:(1)不能超过500名员工;(二)必须主要从事零售或者批发业务,并且通常销售所供应的产品类型;(3)以符合行业惯例的方式拥有或占有该项目及其人员、设备或设施,(4)将为美国制造的小型企业制造商或生产商提供最终项目,或获得该要求的豁免。

如果SBA管理员确定没有小企业制造商可以合理地提供符合招标规格的产品(个人豁免),或者当SBA确定没有产品或产品类别的小企业制造商可参与联邦采购市场(类别豁免),则SBA管理员可以放弃非制造商规则。根据豁免条款,“公司可以为任何规模的企业提供产品,而不考虑生产地点。”

PSCs在类弃权方面发挥作用。SBA先前确认类豁免使用(1)六位数字的NAICS代码,(2)四位数字的PSC,以及(3)产品类别的描述。SBA的旧程序非制造商规则类豁免应该如何工作SBA是否会将“产品类别”定义为NAICS代码中的单独细分并使用PSCs进一步识别特定产品在豁免适用的NAICS代码内。其想法是PSCs将提供比NAICS代码更细粒度的行业相关描述。然而,在实践中,PSC通常提供的产品细节并不比NAICS分类中描述的更多。

例如,一类弃权市面上可以买到现成的笔记本电脑和平板电脑之前被认定为NAICS代码334111(电子计算机制造)和PSC 7435(办公室信息系统设备)。虽然PSC 7435指出小型计算机和微型计算机控制系统包括在产品代码中,但它没有指定产品代码仅限于那些表面上包括笔记本电脑和平板电脑的系统类型。试图描述符合适当的NAICS代码的产品而且PSC对寻求采购的机构施加了额外的负担,它打算适用非制造商规则类豁免。

今后只使用NAICS代码进行类别豁免应该允许政府机构灵活地覆盖更广泛的产品。因此,它应该更容易获得类别豁免,并允许小企业在更多情况下提供大企业的产品。

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