有时你会发现自己迟到了。它发生在我们最优秀的人身上，原因有很多。但是，如果联邦承包商在履行合同时迟到，并且“没有合理的可能性”按时履行合同，会发生什么?

不幸的是，正如最近民事合同上诉委员会(CBCA)的决定所表明的那样，对于处于这种情况的承包商来说，结果可能是违约终止合同。

在附属西部公司诉退伍军人事务部案， CBCA第4078号(2017)，VA授予AWI一份合同，翻新位于密歇根州铁山的VA医疗中心的外科病房。由于合同执行方面的问题越来越多，订约干事发出了违约终止通知。

导致违约终止的合同问题在合同履行的早期就开始了。具体来说，招标“警告潜在投标人，项目的时间表‘非常激进’，涉及‘设施的一个非常重要的部门’。作为获奖者，AWI将在400天的期限内分五个阶段提供翻新。由于架构和工程错误以及合同规范中的遗漏，VA要求AWI进行几项更改，合同执行开始变得紧张。与此同时，退伍军人事务部和AWI一直在就提交的时间表进行辩论，退伍军人事务部认为这些时间表不够充分，并拒绝批准。

双方的关系变得更加紧张。合同执行六个月后，退伍军人事务部发布了第一份治愈通知。之后，AWI未能按时完成phase 1, VA拒绝了AWI关于赔偿和延期的合同修改要求。

当AWI的分包商(在合同执行的偏远地区仅有的两个承包商之一，持有执行该项目所需的医疗气体认证)报告AWI未能执行时，执行问题达到了顶点立即付款尽管AWI收到了VA的付款。之后，转包商离开了工作岗位。然后，在合同履行不到一年的时间里，合同官员发布了一份理由通知，称AWI未能在修改后的合同要求的时间内完成第1阶段和第2阶段，并最终根据修改后的合同发布了违约终止52.249 -10，违约(固定价格构造)。

AWI向CBCA上诉了VA的默认终止，并为方便起见寻求转换为终止。CBCA维持了VA的违约终止裁决，并驳回了AWI的上诉。

CBCA在做出决定时指出，终止违约是“一种严厉的制裁，只有在有充分理由和确凿证据的情况下才应该实施(或维持)。”如果违约是基于承包商未能履行工作，订约管理人员必须有合理的理由相信，承包商“没有合理的可能性”能够在合同履行的剩余时间内完成全部合同工作。由于未能取得进展而终止合同“通常发生在承包商远远落后于计划，不太可能及时完成的情况下”。

在这种情况下，由于VA建立了合理的理由相信AWI可能无法及时履行合同，发出补救通知作为可能违约终止的前兆，并且由于AWI未能以充分的保证回应补救通知，VA已经履行了其最初的证明责任，即有充分的理由和确凿的证据支持终止。

随后，责任转移到AWI，以证明“根据合同违约条款，存在可原谅的延迟，导致终止不合适，或者在合同方面取得了足够的进展，从而不会危及合同的及时完成。”根据这种可原谅的延迟理论，AWI还需要证明:“(1)延迟是‘不合理的时间长度’，(2)延迟是由政府的行为直接造成的，(3)延迟导致了承包商的一些伤害。”

对这些需求应用关键路径进度分析，CBCA否决了AWI的论点，即项目部分时间的延长应该自动延长总执行日期。因此，AWI不能依靠VA合同修改来借口其延迟，因为AWI不能证明它影响了AWI的关键路径计划。因此，CBCA发现“AWI未能提供任何证据，证明它已经履行了合同要求，向合同官员提供了一份确定关键路径的时间表，并说明该时间表将如何受到VA所指控的行动的影响。”CBCA认为VA已经恰当地终止了AWI的违约，并驳回了AWI的上诉。

毫无疑问，联邦承包商寻求在预算内按时履行合同。然而，事实是AWI证明当承包商“没有合理的可能性”在剩余的合同履行时间内完成全部合同工作时，最终结果可能是违约终止。