监察长:SBA应该实施WOSB认证计划

根据SBA自己的监察长,SBA应该实施女性拥有的小企业认证计划。

在一个最近的报告关于SBA面临的管理挑战,SBA监察长办公室敦促SBA采用WOSB认证计划,并表示如果不这样做,可能会允许不合格的公司获得WOSB的备用合同。

SBA OIG的报告指出,2013年和2015年国防授权法案对WOSB项目进行了重大修改。2013年NDAA“取消了WOSB和经济上处于不利地位的WOSB公司能够竞争的预留奖项的现有合同上限。”2015年NDAA“授予合同官员向[WOSB计划]中的公司授予单一来源合同的权力,并要求公司由联邦机构、州政府、[SBA]管理员或由管理员批准的国家认证实体认证。”

然而,“SBA已选择首先实施与认证计划分开的唯一来源授权条款。”SBA OIG继续说道:

我们认为,在[WOSB计划]中允许唯一来源的合同授权,而没有实施同时要求的认证计划,与SBA的法定授权不一致,并使该计划被滥用。如果没有认证计划,政府更有可能将[WOSB]合同授予不合格的公司。

虽然监察长报告有时会包括管理层对OIG关切的回应,但本报告中没有包括任何回应。

小企业管理局的对取消WOSB自我认证的回应继续允许WOSB自我认证,直到将来某个未指明的时间点。我对小企业管理局的立场表示同情;SBA可能被国会的行动打了个措手不及,如果要实施内部认证计划,它需要召集适当的资源。

不过,我仍对小型企业管理局的立场在法律上的是非曲直感到关切。2015年的NDAA明确地取消了WOSB的自我认证,国会的行为胜过不一致的机构立场是一项基本的法律规则。尽管国会本可以(也许应该)允许SBA有一个宽限期来应对这一变化,但国会并没有这样做。当国会没有明确规定未来某一时刻的生效日期时,一项法规通常被视为自颁布之日起生效。

所有这些都是在说,至少在我听到SBA的立场的法律理由之前(SBA,如果你读到这篇文章,请随意联系我),我不相信WOSB的自我认证在法律上仍然可行。也许SBA OIG的报告将有助于促使SBA优先考虑内部认证计划,在这个问题被GAO或法院测试之前。当然,与此同时,总有一些(有时是恶意的)第三方认证机构

访问YouTube上的Koprince Law Reports观看视频关于这篇文章。

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