FAR更新:小企业分包的诚信

对于许多合同,大型企业必须制定并让政府批准分包计划,详细说明大型主承包商将分包合同授予各类小型企业的目标和努力。那么,政府如何让大企业为这些目标负责?远征军很快就会有一场胜利最终规则解决遵守小企业分包计划的诚信努力。

2019年末,SBA更新其自身对分包计划的规定有待解决。小企业管理局的规定旨在更容易地让大型企业的主承包商对实现小企业分包计划的目标负责。与…一致2017年NDAA, SBA更新了在13 C.F.R.§ 125.3(d)因此,如果有分包计划的承包商未能诚实地遵守提交报告和与机构合作以确定分包计划的遵从性的要求,将是对合同或分包合同的重大违约。

现在,FAR也采取了同样的做法,于2021年9月10日生效。这将消除FAR和SBA规则之间的不一致,这总是好的,所以当涉及分包计划时,承包商和机构都在同一页上。这里有一些变化的背景。

当合同预计超过750000美元(150万美元用于施工)且具有分包可能性时,需要大型主承包商提供小型企业分包计划。这些计划用于采购商业项目和COTS项目。

法尔19.704列出这些计划中所要求的内容。这包括分包努力的目标,为各种类型的小企业提供竞争分包合同的公平机会,包括小企业、退伍军人拥有的小企业、服务残疾退伍军人拥有的小企业、HUBZone小企业、弱势小企业和女性拥有的小企业。bw必威如果不认真履行计划,可能会导致违约法尔52.219-16

这条规则有两个主要变化。首先,除了某些例外,所有的间接成本都包含在商业计划和分包合同总结报告(SSRs)中。第二,修订后的FAR 19.705-7现在有了遵守分包计划的善意努力的例子,以及未能做出善意努力的例子。

以下是实施该规则的一些收获。

重大违约.对该规则的评论明确指出,“未能做出善意努力遵守分包计划是重大违约,足以评估违约金,以及政府可能拥有的其他补救措施。”所以,对于在分包计划下运作的主承包商来说,这是不能掉以轻心的。

关键的诚信行动.该规则提供了表明遵守分包计划的善意努力的行动实例。以下是其中一些:

  • “通过一切合理手段,如搜索SAM、在SBA的子网上发布通知或征集、参与商业配对活动和参加提案前会议”,进行市场调查以确定小企业。
  • 协助有兴趣的小企业获得担保、信用额度、所需的保险、必要的设备、供应品、材料或服务。
  • “与一名或多名小企业门生一起参加正式的导师-门生计划。”

与SBA规则一样,FAR规则现在提供了一些行动的例子,这些行动可以被认为是“未能真诚地努力遵守分包计划”法尔19.705-7.承包商应该仔细查看这些例子。但以下是一些亮点:

  • 延迟提交分包计划报告。
  • 不支付小企业分包商的“合同条款”。
  • 没有指定员工监控分包计划。
  • 未能保持记录或程序以显示符合分包计划的要求。
  • 不做市场调查(如拓展、行业日和数据库搜索)以确定小型企业分包商。
  • “如果承包商既没有纠正已证实的发现,也没有参加政府提供的分包计划管理培训,则承包商官员可能会认为承包商没有做出诚信努力。”

但规则明确规定,机构需要关注“承包商的整体行为”,有趣的是,仅仅是“未能实现分包目标本身并不构成诚信努力的失败”。还有一个例子可以说明什么是合理的解释:如果没有可用的小企业资源来做某些类型的工作。

反驳. 请注意,承包商有机会对未能做出诚信努力的指控作出回应。关于违约赔偿金的规则规定:“在订约官员做出承包商未能做出此类诚信努力的最终决定之前,订约官员应向承包商发出书面通知,说明未能做出的行为,并允许承包商证明已经做出了哪些诚信努力,并讨论此事。”在与政府机构打交道的大多数事情(以及生活的其他方面)中,不回应可以被视为承认错误。

这项新规定对大型主承包商和分包商都很重要。主承包商需要确保他们正在进行这些诚信努力,以遵守并为分包商提供实际机会。出于同样的原因,小企业分包商也应该了解这些规则,并利用这些机会。现在FAR已经更新,大型主承包商没有理由不遵守,机构也没有理由不执行这些规则。

关于这篇文章的问题?给我们发电子邮件或致电785-200-8919

寻找最新的政府合同法律新闻?注册我们的免费月刊,请跟随我们LinkedIn啁啾脸谱网