2017年5月，sdvosb和vosb在为退伍军人拥有的公司强制执行法定优惠的斗争中取得了另一场重大胜利联邦索赔法院开庭VA不能使用AbilityOne列表购买产品或服务，除非首先应用“二规则”，并确定合格的sdvosb或vosb是否有可能投标。

但问题中的AbilityOne供应商并非不战而退。该公司将此案提交给美国联邦巡回上诉法院，联邦索赔法院刚刚发布了一项裁决，维持其5月份的决定，等待上诉结果。

中粮委的决定PDS咨询公司诉美国， 16-1063C号(2017)是SDVOSBs和VOSBs的重大胜利。在这种情况下，COFC解决了AbilityOne计划与VA的SDVOSB/VOSB优先计划之间的明显冲突。COFC认为，“对退伍军人的优先考虑是退伍军人事务部的首要任务”，并超过了使用AbilityOne作为强制性来源的要求。

但温斯顿塞勒姆盲人工业公司(简称IFB Solutions)已向联邦巡回上诉委员会的决定。在9月1日发布的一项裁决中，COFC认为，在IFB的上诉得到解决之前，其最初的决定将被暂停。

COFC写道，在决定是否在上诉期间暂停裁决时，它将考虑四个因素:“(1)申请人是否有强有力的证据表明，它有可能在案情上取得成功;(2)如果没有禁令，动议人是否会受到不可挽回的伤害;(三)发布禁令是否会对其他利害关系人造成实质性损害;(4)公众利益所在。”这些因素“不一定具有同等的权重”，法院在适用这些因素时可以“灵活”。

在这里，所有当事人都同意“法院是否正确地解释了[两个法规]之间的相互作用是一个第一印象的问题”，“没有任何先前的法院决定过”。因此，“虽然法院驳回了IFB的论点，但无法确定上诉成功的可能性。”

至于第二个因素，不可挽回的伤害，IFB认为，如果COFC的决定成立，到2018年1月1日，IFB将失去“62%的光学服务收入或15.5%的总收入”。中国奥委会写道:“失去这些合同不仅会对IFB的光学业务产生严重影响，还会对IFB作为一家为盲人提供就业、培训和服务的非营利组织的使命产生严重影响。”因此，COFC发现IFB已经确立了不可挽回的损害。

根据第三个因素，权衡损害，PDS认为，暂停将严重损害PDS和其他sdvosb，因为他们将无法在上诉期间竞争有关合同。COFC没有被说服，写道PDS所确定的危害“是假设的”，因为“[i]它是基于希望它能够竞争主题工作.. ..”COFC“权衡了IFB确定的具体危害和PDS确定的假设危害”，发现IFB的危害超过了PDS。

最后，关于公共利益因素，COFC写道，这两个法规(AbilityOne和VA的退伍军人优先规则)“服务于重要的公共目的”。但由于IFB在第三个因素下确定了具体的损害，“公众利益倾向于允许IFB继续根据VISNs 2和7的合同雇用盲人和严重残疾的人，直到上诉得到解决。”

基于这些原因，COFC批准了IFB的上诉暂停动议。根据暂停令，VA将被允许继续从IFB采购有问题的产品，直到上诉得到解决。

有趣的是，退伍军人事务部并没有就是否应该维持COFC的裁决表态。从公开文件中还不清楚为什么退伍军人事务部不参与这场斗争，但也许退伍军人事务部正在重新考虑与退伍军人进行另一场长期的法律(和公关)斗争。

无论如何，COFC的裁决对sdvob和vob来说都是一个很大的失望，他们中的许多人希望COFC 5月的决定将结束“二的规则”如何与AbilityOne计划交叉的问题。请继续关注。