小企业管理局的规定对于残疾bw必威老兵来说，他们拥有的小型企业创造了一种可以反驳的假设，即如果残疾老兵无法在公司所在行业的正常工作时间内工作，那么残疾老兵就不能控制公司。
乍一看，这条规则听起来很合理，但正如小企业管理局听证会和上诉办公室最近的一个案例所表明的那样，小企业管理局甚至可以将这一假设适用于没有合同的单人初创企业。没有多少人能在他们的企业真正起步之前辞去他们的日常工作——这对SDVOSB初创企业来说是一个真正的难题。
为了公平起见，小企业管理局的正常营业时间规则需要立即修正。以下是如何做到这一点。
SBA OHA的决定Hamhed, LLC的CVE抗议， SBA编号。cve - 180 p (2021)涉及VA SDVOSB预留询价，为VA蒙大拿州医疗保健系统寻找食品服务人员。在评估报价后，VA确定YUFS, Inc.为明显的获奖者。
显然，YUFS是一家没有合同的初创企业。它只有一名员工，它的所有者兼总裁Akubum Yufanyiabonge博士。Yufanyiabonge博士是一名伤残老兵，在YUFS外面有一份全职工作。
Yufanyiabonge博士的全职工作是在美国陆军到3.6禁止承包人员在知情的情况下将合同授予由政府雇员控制的公司。Yufanyiabonge博士在政府任职期间投标政府合同可能是不明智的，但正如我们将看到的，OHA的决定并没有启动在哪里他有工作，但是当他为那个雇主工作。
竞争对手Hamhed, LLC向OHA提交了CVE状态抗议，挑战YUFS的SDVOSB资格。Hamhed声称，YUFS将异常依赖其分包商来履行合同。
在OHA对抗议进行评估期间，OHA注意到Yufanyiabonge博士似乎在YUFS以外的地方工作。因此，OHA自愿要求YUFS解释它是如何遵守SBA的“正常营业时间”规则的，C.F.R. 125.13(k)．该规则规定:
正常营业时间。有一种可反驳的假设，即残疾退伍军人不能在该行业企业正常工作的正常工作时间内为该公司工作，则该残疾退伍军人不能控制该公司。这可能包括但不限于，其他全职或兼职工作，全职或兼职学生，或任何其他活动或义务，阻止服务残疾退伍军人在正常营业时间内积极为公司工作。
YUFS“没有对OHA的命令作出实质性回应。”但在YUFS申请CVE期间提交的案例文件中的信息显示，Yufanyiabonge博士“在YUFS的工作时间为周一至周四下午5点至午夜，周五和周六从早上6点至下午5点”，在申请CVE期间，“YUFS并没有试图说服CVE，这样的工作时间是YUFS行业的典型业务。”
YUFS未能实质性地解决OHA的问题是致命的:OHA认为YUFS“没有反驳13 C.F.R.§125.13(k)的假设。”OHA坚持抗议，并认为YUFS没有资格成为SDVOSB。
也许，如果YUFS解释说，例如，Yufanyiabonge博士不能简单地辞去他的日常工作，全职为一家初创公司工作，OHA就会同情他。(注:我没有关于Yufanyiabonge博士财务状况的信息——这只是许多残疾退伍军人在类似情况下可能会做出的一种声明的一个例子)。
但也许OHA不会这么善解人意。虽然没有办法确定不，但有一件非常重要的事情是清楚的Hamhed事实上，小企业管理局将适用“正常营业时间”规则，甚至适用于没有合同的单人创业公司，其中只有残疾退伍军人是所有者、管理人员和雇员。
根据我的经验，大多数服役残疾退伍军人不能简单地放弃他们的工资和就业福利，为一家初创企业全职工作，至少在该企业开始产生收入之前是不行的。人们常说它可以一家公司要花18个月才能赢得第一份政府合同．这是一个loooong该是没有薪水的时候了。
在我看来，很明显，正常营业时间规则需要调整，以使其对初创企业更公平。但如何?
一种方法可能是对新成立的公司采取更宽松的规则，比如成立18个月的公司。但是，一刀切的切断仍然会带来问题——不是每个新承包商都能以同样的速度成功。
我认为更好的方法是关注所有的基础概念C.F.R. 125.13阀门。第13 C.F.R. 125.13条的重点不应该是强加苛刻的要求，而是要确保SDVOSB身份的好处只流向由服役残疾退伍军人控制的公司。如果没有非退伍军人能够合理地说控制公司，谁会在乎退伍军人是否不在正常时间工作呢?
这就是OHA在一个案例中采用的方法ProSphere Tek, Inc.我的同事Shane McCall博客对几个月前。在ProSphere TekOHA认为，CVE拒绝一家公司的SDVOSB申请是错误的，因为CVE“没有确定任何参与[申请人]运营的非服役残疾老兵或实体，也没有描述任何非服役残疾老兵或实体可以潜在控制[申请人]的机制。”
毫不奇怪，OHA没有遵循同样的方法Hahmed因为法规在争论中ProSphere Tek特别讨论了非退伍军人控制，而正常营业时间规则没有。但从政策的角度来看，我似乎很清楚，正常工作时间的假设也应该被反驳，因为没有理由相信退伍军人无法在正常时间工作不允许非退伍军人控制。
我希望小企业管理局在如何实施正常营业时间规则时三思，并修改该规则，使其对初创企业更公平。支撑OHA的政策ProSphere Tek决定是个很好的开始。
在政府合同法律问题上需要帮助?电子邮件我们或者给我们打电话785-200-8919．