OHA确认:SDVOSBs在取消验证前应给予通知和回应机会

对于伤残退伍军人拥有的小企业(sdvosb),与VA签订合同,由VA的验证与评估中心(CVE)进行验证是必不可少的。CVE验证是必须的,以竞争VA SDVOSB预留并在VA的供应商信息页面(VIP)上列出。

SBA听证会和上诉办公室最近证实,在取消企业核查之前,需要通知和回应指控的机会。

战术办公解决方案有限责任公司, SBA编号。CVE-104-A(2019年3月18日)战术办公解决方案公司对CVE 2018年取消其sdvob验证提出上诉。

2016年6月,Tactical收到了CVE的第一份取消通知。该通知要求澄清Tactical与FENS Associates, LLC的关系。FENS的管理合伙人是Tactical唯一所有者的父亲,两家公司在同一栋大楼内运营。

Tactical对此做出回应,表明FENS和Tactical之间除了保持距离的交易之外没有任何关系。Tactical在建筑的二楼租用了办公空间,而FENS则在一楼单独运作。Tactical确实聘请了FENS作为特定项目的分包商,但总的来说,战术解释说,在FENS没有人有任何能力或权力为战术做任何决定。

CVE同意并基于战术部门提交的证据,同意维持战术部门的核查。因此,Tactical仍然是一个合格的SDVOSB,并在VIP上上市。

两年多后,Tactical收到了另一份提议取消的通知,但没有第一次那么亲切。在第二份通知中,CVE指控Tactical在对最初通知的回应中撒谎,并指控FENS和Tactical实际上混合了他们的会计实践、共享办公空间和共享员工。值得注意的是,CVE没有附上任何文件来证实其指控,而是“几乎完全依赖据称由VA(监察长办公室)做出的‘发现’。”

此外,第二份通知引用38 C.F.R.§74.2(c),其中规定“[i]如果在验证参与者的资格后,CVE发现公司提交了虚假陈述或信息,CVE将立即从VIP数据库中删除参与者,尽管有§74.22的规定。”值得注意的是,38 C.F.R.§74.22(a)一般规定建议取消通知须“列明委员会调查结果的具体事实及理由,并会通知参加者自委员会发出通知之日起30天内,向委员会提交书面回应,解释为何建议的理由不应成为取消的理由。”

尽管38 C.F.R.§74.2(c)中有“立即移除”的措辞,但OHA认为CVE实际上需要为其指控提供具体的事实和解释,并为Tactical提供一个解释自己的机会。“由于所提出的指控含糊不清,”OHA得出结论,CVE没有提供足够的证据,“满足上诉人被告知取消其提议的‘具体事实和原因’的要求。”此外,OHA表示,“根据38 C.F.R.§74.22,CVE将取消决定建立在参与者没有机会解决或反驳的问题上是不恰当的。”

虽然OHA没有明确否决38 C.F.R.§74.2(c),该条款允许CVE立即取消对其认为在验证过程中提交虚假信息的SDVOSB的验证,但OHA的决定确认了SDVOSB有权就CVE取消决定获得一定程度的正当程序。

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