VetBiz验证只需要VA SDVOSB预留请求(和FAA SDVOSB设置),对吧?在一位空军合同官员看来不是这样的，他显然在最近的SDVOSB预留招标中插入了VetBiz验证要求。

在被排除在竞争之外后，一个承包商质疑VetBiz要求的合法性，并要求SBA宣布它无效。不幸的是，正如SBA听证会和上诉办公室所举行的那样，SBA没有权力对这样的抗议作出裁决。

SBA OHA的决定347建设集团SDVOSB呼吁， SBA编号。兽医- 232 (2013)涉及空军招标翻新和修理供暖和空调系统。空军为sdvosb预留了采购。显然，招标中的一项条款要求sdvosb必须通过VA的VetBiz系统进行验证，才能有资格获得奖励。

2012年9月21日，承包官员宣布该合同已授予Total Team Construction Services。同一天，承包干事通知347建设集团，由于它没有在VetBiz数据库中注册，因此被排除在招标之外。

9月27日，347向订约干事提出抗议，质疑将其排除在外。347承认它没有在VetBiz系统中注册，但辩称VetBiz注册并不是获得采购SDVOSB资格的必要条件。347声称，如果订约干事质疑347的SDVOSB地位，则应将此事提交SBA解决。

在“拖延了几个月”之后，合同官员将347的抗议转交给了SBA的政府合同办公室。两周后，SBA OGC驳回了抗议。SBA OGC解释说，只有当抗议者对成功要约人的SDVOSB资格提出质疑时，它才有权决定SDVOSB地位抗议。然而，在这种情况下，347要求审查其自身的SDVOSB资格，而不是受奖人的资格。

347向SBA OHA提出上诉。SBA OHA证实347公司提交的抗议是错误的。

SBA OHA写道，347的指控“与空军的采购行为有关，因此具有投标抗议的性质”。“投标抗议指控必须在美国政府问责局(GAO)或类似论坛提出，而不是在OHA。”

SBA OHA得出结论，“[a]因此，[347]试图挑战空军将[347]排除在竞争之外的决定，[347]在错误的论坛上进行诉讼。”SBA OHA拒绝了347的上诉。

最基本的是347建设集团这个决定代表的原则是，当一个承包商质疑自己被排除在竞争之外时——即使是由于与规模或社会经济资格有关的原因——适当的机制可能是向GAO(或承包官员或联邦索赔法院)提出投标抗议，而不是向SBA提出抗议。

在这种情况下，347不仅应该提出投标抗议而不是SBA抗议，而且应该在提案截止日期之前提出抗议，而不是等到被排除在竞争之外。这是因为抗议投标的一般规则是，必须在提案截止日期之前抗议招标表面上明显的缺陷。因为347一直等到中标后才提出抗议，即使347在正确的论坛上提交了文件，它的抗议也很可能被视为对招标的VetBiz要求的不合时宜的挑战而被驳回。

这让我想到了更有趣的部分347建设集团案例:空军要求VetBiz对sdvosb进行验证。这合法吗?

至少，这一条款是非常值得怀疑的。在SBA OHA中去年发布的决定，一名失望的陆军SDVOSB豁免要约人提交了一份SDVOSB资格抗议，称成功受奖人没有在VetBiz上注册。SBA OHA认为SBA OGC恰当地驳回了抗议，并写道:

“这次采购是陆军采购，因此符合SBA的SDVO SBC规定。根据SBA的规定，没有要求公司必须包含在VA的VetBiz数据库中。为VA以外的联邦机构投标采购时，不需要在VetBiz中列出顾虑。因此，根据SBA的规定，指控一家公司不在VetBiz数据库中并不是提出抗议的有效理由。”

空军坚持VetBiz验证是一个异常，还是事情即将发生的标志?如果是后者，我们当然可以期待GAO和/或联邦索赔法院对SBA缺乏管辖权的问题进行权衡。