上周，SBA发布了一项改革HUBZone计划的提案。拟议的规则将对HUBZone计划的几乎所有方面进行重大更改，我的同事正在以a系列两篇文章在必威体育简介．
但是，虽然拟议中的HUBZone计划规则变化将占据大部分头条新闻，但SBA也利用拟议中的规则作为一个机会，澄清了一些非常常见的HUBZone计划误解，例如所谓的“工作现场员工”不计入35%的HUBZone居住要求。
以下是SBA在拟议的HUBZone规则中提供的三个最重要的澄清。
独立承包人
HUBZone的申请人通常都这么认为善意的可使用1099个独立承包商来满足HUBZone资格要求。但事实并非如此。在拟议的规则中，SBA表示，“通过国税局(IRS)表格1099获得补偿的独立承包商通常不被视为雇员，只要这些人不被视为SBA的规模目的的雇员规模政策声明第一号．”
SBA解释说:
SBA认为，在确定企业规模时，找一个人作为公司的雇员，但在确定是否符合HUBZone资格规则时，却不认为同一个人是雇员，这是没有意义的。如果独立承包商符合SBA规模政策声明第1号规定的雇员测试，则该个人应被视为HUBZone合格雇员。如果一个人真的是一个独立的承包商，那么这个人是一个分包商，而不是一个雇员。这样的人不像雇员那样得到同样的福利，但也不像雇员那样受到同样的控制。
SBA的指导与2016年5月的声明一致，SBA在声明中表示1099个承建商不是雇员，以满足分包的限制．简而言之，不管问题是规模、分包限制还是HUBZone地位，SBA的信息是，政府承包商可能不能两全:为了税收和福利的目的，把一个人算作1099，但为了SBA的规模和社会经济计划，把同一个人算作雇员。
关联公司员工
如果HUBZone申请人或参与者在SBA的规模规则下有一个附属机构，附属机构的员工是否计入HUBZone计划的35%和主办公室要求?小企业管理局长期以来一直在这种情况下使用“总体情况”的检验方法，但该检验方法在法规中无处可寻。现在，小企业管理局提供了一些具体的指导意见，称“如果总体情况表明，两家公司之间没有明显的裂痕”，它将统计一家附属公司的员工人数。
SBA继续说:
在考虑总体情况时，SBA将审查所有信息，包括[IRS]用于联邦所得税目的的标准，以及SBA规模政策声明1号中规定的标准。这意味着，如果存在问题的业务关注点之间没有明确的断裂线，员工实际上是共享的，或者有故意欺骗的证据，SBA将把附属公司的员工视为HUBZone小企业的员工。
当涉及到“明确的断裂线”时，SBA表示，它将审查“除其他标准外”，这些公司是否:
在相同或相似的行业经营;在同一地理位置经营;共享办公空间或设备;分享任何员工;分享工资或其他行政或支持服务;共享或拥有相似的网站或电子邮件地址;共用电话线或传真机;共同签订协议(如分包、合作、合资或租赁协议)或以其他方式使用对方的服务;分享客户;有相似的名字; have key employees participating in each other’s business decisions; or have hired each other’s former employees.
这需要考虑很多问题，但对于SBA来说，清楚地制定“清晰断裂”测试和分析中可能考虑的标准列表是非常有帮助的。当然，我希望我们都能同意，在2018年底，几乎没有人应该继续使用那种令人厌恶的20世纪80年代的技术——传真机。如果你还在用，我建议你考虑一下方便的传真机处理演示从办公空间。
工作场所员工和35%的常驻规则
谈到35%规则，有很多困惑。这是一个非常常见的误解，即在员工工作网站上工作的员工不包括在35%的计算范围内。事实上，他们被包括在35%的计算中;相反，在决定公司的主要办公室时，他们不受考虑。
在新规定中，“SBA建议澄清，在确定公司遵守这一要求时，所有员工都被计算在内，无论员工在哪里工作。”SBA继续说:
这一直是SBA的政策，但似乎有些申请人误解了SBA的规则。SBA收到了一些意见，这些意见表明，社区中的一些人错误地认为，SBA在确定公司是否满足35% HUBZone居住要求时，只会查看在主办公室工作的员工，而不会查看在工作现场工作的任何员工。但情况从未如此。根据该术语的定义，SBA将所有被视为“雇员”的个人计算为35%的HUBZone居住要求。
前面的路
重要的是要记住，SBA对HUBZone计划提出的全面改变只是:提出了的变化。SBA正在接受公众意见，直到2018年12月31日，然后将公布最终规则，可能在2019年中后期的某个时候。只有随着最终规则的发布，基础HUBZone法规才会发生变化。
也就是说，对于HUBZone的申请者和参与者来说，我所讨论的这三点是值得注意的现在．对于独立承包商、附属公司员工和工作现场员工，新规则有效地澄清和编篡了SBA已经在做的事情(并且已经做了多年)。
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