评估和选择要约人授予“其他交易协议”或“OTA”，比FAR下的传统采购要灵活得多。这在最近的GAO案中有争议MD直升机公司， B-417379 (Comp. Gen. 2019年4月4日)美国政府问责局澄清说，它无权审理针对在线旅行社奖励决定的抗议。
一般来说，在线旅行社被国防部用于研究和开发和原型相关的项目10 U.S.C.§2371b．值得注意的是，在线旅行社不在FAR的覆盖范围内。相反，在线旅行社是一种更高效、适应性更强的方式，可以快速获得某些类型的高美元采购，通常价值在1亿至5亿美元之间。
ota有三种类型:研究型、原型型和生产型ota。顾名思义，研究型在线旅行社是用于研究和开发的。原型ota旨在创建原型，可以在没有竞争的情况下过渡到后续的生产型ota。与FAR下的传统商品或服务招标不同，在线旅行社的招标过程远不受监管国防部OTA指南，包括更多的创意过程，如“技术演示、设计冲刺、黑客马拉松、创新研讨会、竞技表演、Shark tank式的演示、有奖竞赛和其他类似的活动”。
此外，根据《美国法典》第10编第2371b(d)(1)(A) - (d)条，在线旅行社只有在以下四种情况之一的情况下才能获得许可:
- 至少一个非传统的国防承包商(定义在10 U.S.C.§2302(9)或者非营利研究机构“在很大程度上”参与了一个原型项目;
- 除联邦政府外，本次交易的所有重要参与者都是小型企业或非传统国防承包商;
- 原型项目总成本的至少三分之一将由联邦政府以外的来源提供的资金支付;或
- 得到该机构高级采购主管的许可。
在本案中，总部位于亚利桑那州梅萨的小型企业MD直升机公司抗议美国陆军未来司令部决定不与MD公司进入OTA“以开发未来攻击侦察机竞争性原型机”，声称陆军错误地评估了其提案，并且“未能根据10 U.S.C.§2371b(d)(1)合理地促进小型企业参与”。
然而，政府问责局证实，它无权审理与在线旅行社胜诉相关的抗议。尽管政府问责局表示，它可以审查“一个机构不恰当地使用其其他交易权限来采购货物或服务的及时的中标前抗议”，但如果没有法定权限，它不能听取有关“该机构对提案的评估和中标决定”的抗议，这些都不在[政府问责局]投标抗议的管辖范围内”。
GAO还澄清了的含义4 C.F.R.§21.5(m)，规定“政府问责局一般不审查对采购合同以外的协议提出的奖励抗议或奖励请求。”MD认为，“一般”表明GAO可以在其自由裁量权范围内听取对OTA裁决的抗议，但GAO表示，“这一术语并不意味着GAO有保留的自由裁量权，可以考虑审理涉及OTA裁决或拟议裁决或其他非采购协议的案件。”相反，“通常”一词的使用“意味着在有限的情况下，GAO可能会听取对该机构的采购合同以外的奖励或拟议奖励有轻微影响的抗议。”在这种情况下，政府问责局澄清说，只有当它指控一家机构“不恰当地[使用]其法定在线旅行社权限来获得本应通过采购合同获得的商品或服务”时，它才会听取与在线旅行社相关的抗议。
正如在线旅行社一样预计会越来越普遍例如，小型企业承包商和其他企业应了解ota与传统FAR采购之间的区别。关于在线旅行社的问题，联系我们！
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