在政府接受“最小”价值时,GAO没有管辖权

GAO没有管辖权决定政府将收到的与招标有关的抗议微量允许价值。

微量允许是一个奇特的拉丁词,本质上是“并不多。“在最近的一项投标抗议裁决中,GAO认为它没有管辖权考虑抗议者对招标条款的挑战,因为招标要求承包商从政府购买废金属,而不是相反。

以前的文章必威体育简介解决了GAO听取抗议者抗议的能力的不同方面(例如,与一个抗议提交截止日期,与机构拒绝了一个主动提出的提案,以及有关限制性不足的恳求).GAO的决定Santa Rita有限责任公司, B-411467, B-411467.2(2015年7月20日)表明GAO也缺乏政府将接受的管辖权微量允许价值来自征集。

根据《承包竞争法》,“抗议”是利益相关方对“联邦机构提出的财产或服务采购合同的招标或其他要求”的书面反对。声明不同,CICA赋予GAO对政府寻求从承包商采购财产(包括商品)或服务的招标的管辖权。

这听起来很简单。在大多数恳求下,可能是这样的。但并非总是如此。

圣丽塔该案件涉及陆军物资司令部招标出售废旧金属和其他可回收材料。根据招标书,承建商须提供货柜存放所购买的废金属,并定期收取有关物料。另一方面,该机构被要求收集和分类材料,并为承包商的提货进行组织和准备。此外,提供有关设施的维修和保养的是该机构,而不是承包商。

圣丽塔有限责任公司在中标前向GAO提出了投标抗议,对招标条款提出了质疑。Santa Rita认为,招标中的某些条款含糊不清,招标未能充分告知出价人招标所依据的评价因素。

军方提出了驳回抗议的动议。军方辩称,抗议与“购买财产或服务的合同”无关,因此不在GAO的管辖范围之内。

政府问责局写道,它对至少两种存在于寻求“财产或服务采购合同”与其他类型合同之间灰色地带的招标有管辖权。

第一类包括让该机构获得“直接但可以说是无形的利益,有助于该机构履行其使命”的请求。例如,政府问责局已经对特许合同采取了管辖权,在这些合同中,承包商提供了政府本来必须提供的服务,比如给新空军新兵的初次理发(由新兵支付),或者在联邦法院提供影印服务。在上述每种情况下,政府都从合同中获得了收益。

第二类是“作为混合交易的一部分,赋予代理机构更具体或有形的利益”的情况。这些案例包括,例如,一个特许公司被要求提供数百万美元的相关服务,如除雪、清除垃圾、维修、铺路和油漆。

在这种情况下,GAO写道,圣丽塔将提供的商品和服务“与购买废金属和可回收材料直接相关”。政府问责局认为,“这些商品和服务的提供被恰当地视为微量允许,因为授予政府的利益微乎其微,而且直接与出售废金属有关。”政府问责局发现自己缺乏管辖权,并驳回了抗议。

政府问责局听取投标抗议的能力受到《承包竞争法》的限制。作为圣丽塔表明,并非所有的招标都涉及GAO可能考虑的“财产或服务采购合同”。

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