VA CVE,在新规则下,仔细审查特许经营和类似协议

政府承包商寻求通过认证兽医第一次验证程序退伍军人事务部核查与评估中心的工作人员必须提交一些文件。我们最近听说CVE正在仔细检查这些文件,这与VA最近的规则变化相一致,扩大了需要验证的文件列表。

具体来说,CVE将审查特许经营协议和类似的文件,如经销商协议。根据这些协议中的语言,这可能导致CVE核查遭到拒绝。正因为如此,我们提醒大家CVE对这类协议的立场,尽管去年秋天实施了监管改革,但这类协议似乎仍然相当严格。

一个重要的方面SDVOSB规则一个或多个残疾退伍军人必须无条件地控制企业。“由一名或多名残疾退伍军人控制,意味着企业的长期决策和日常管理都必须由一名或多名残疾退伍军人进行。”13 C.F.R.§125.13(a)

SBA的统一SDVOSB规则在13 C.F.R.§125.13(i)该法案于2018年10月生效,其中包含了关于什么会导致老兵失去控制权的一些可反驳的假设。该规则规定,“现役残疾老兵个人或实体不得控制公司。有一个可反驳的假设,即非服役残疾的退伍军人个人或实体在以下任何情况下控制或有权控制一家公司,这些情况仅是说明性的,不包括在内。”

特别是,非退伍军人控制的一个可反驳的假设是,“[b]与非服役残疾退伍军人个人或实体存在业务关系,导致申请人或企业无法在没有巨大经济风险的情况下进行独立的业务判断。”

2016年,CVE发布了一份简报讨论特许经营协议何时可能在这些规则下为SDVOSB带来控制权问题。而情况说明书是在SDVOSB的合并SBA下的规则,这仍然是VA最好的指导,因为CVE似乎将继续遵循它。

此外,VA的核查规则,截至2018年10月1日,现在将特许经营协议包括在规则中找到的所需文件列表中38 CFR§74.12.在此之前,特许经营协议并不是该法规所要求的文件。

事实说明说,“大多数特许经营协议试图保持对公司的控制,以防止退伍军人对公司的日常运营和总体方向做出决定。”换句话说,在特许经营协议下经营时,作为SDVOSB获得验证可能很难,如果不是几乎不可能的话。

情况说明书提供了其他条款的例子,这些条款可能由除伤残退伍军人以外的人产生控制权:

  • 加盟商应参与特许权人设立的全系统营销及广告。加盟商应承担营销及广告费。
  • 加盟店所有人须将全部营业时间和精力投入加盟店经营,使加盟店有效、高效地经营,并参加合理认为必要的培训课程。
  • 未经特许权人书面同意,加盟商不得将加盟店经营、主要营业地点或任何额外办公室或培训设施的主要责任委托他人。
  • 未经特许权人事先书面同意,无论在何处,特许经营权所有人不得受雇于特许经营业务以外的任何种类的任何业务、为其提供任何服务或经营该等业务。如特许权人同意加盟商受雇于任何其他企业、为其提供任何服务或经营任何其他企业,则特许权人可要求加盟商将经营特许经营业务的主要责任委托给加盟商。

这些控制问题也可能出现在类似特许经营协议的协议中,例如一些分销商协议。任何正在进行的协议中的类似条款都可能导致非退伍军人控制权的问题,比如对销售策略的限制或对出售所有权权益的限制。尽管情况说明书已经发布了一段时间,CVE似乎仍然对特许经营协议和类似的协议采取了积极的态度,即使是在新的合并SDVOSB规则下。

对于sdvosb和有抱负的sdvosb来说,在提交CVE验证之前,不仅要审查特许经营协议,还要审查类似的协议,如分销商协议,这是个好主意。上面列出的这些规定仍然可能给CVE带来重大问题。

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