在2017财年，美国政府问责局的投标抗议几乎有一半成功。
根据美国政府问责局的最新报告投标抗议年报在美国，在最近结束的财年中，美国政府问责局投标抗议的有效性为47%。这些数据令人震惊，因为国会正在敲定2018年国防授权法案，其中包括旨在减少投标抗议的措施．但是，由于抗议投标的成功率接近50%，为什么抗议“改革”的争论似乎完全集中在阻止承包商抗议，而不是减少有缺陷的源选择评估的数量上?
美国政府问责局的年度报告显示，17%的抗议活动在2017财年持续。这一数据将被那些认为抗议活动在很大程度上是无聊的人所传播。“只有不到五分之一的抗议活动得以持续!他们会说。但用维持率作为抗议无聊的证据是有误导性的。
当向GAO提出抗议时，采购机构有两种选择:对抗抗议，或自愿采取“纠正行动”来解决抗议者声称的缺陷。虽然评级机构很少会大声说出来，但采取纠正措施的决定通常意味着默认评估存在缺陷。换句话说，该机构的法律顾问审查了抗议并认为，“我不确定我能赢得这场抗议。”当一个机构输了，纠正措施是正确的一步。
政府问责局知道这一点，并使用有效性统计数据来衡量抗议者从该机构获得“某种形式的救济……要么是自愿纠正行动的结果，要么是我们的办公室维持了抗议。”正如我一开始提到的，2017财年，这一最重要的数据高达47%。这比近年来的任何一年都要高，但并不是一个重要的异常值:自2013财年以来，有效性一直为43%或更高。
最近，美国国会一直在讨论所谓的投标抗议程序改革。我在一篇文章中深入讨论了这些建议7月后但潜在的理由似乎是抗议活动越来越多，而且通常是无聊的。因此，抗议“改革”几乎完全是为了从一开始就阻止承包商抗议——或者直接禁止某些抗议活动。例如，2017年国防授权法案抬高了政府问责局的司法门槛对于大多数国防部任务和交付订单的抗议，从1000万美元到2500万美元不等。失去了2200万美元的国防部订单?对不起，不允许抗议。参议院2017年和2018年的NDAAs版本将强制执行其他考虑不周的限制．
为什么人们普遍认为抗议既无所不在又毫无意义?讨论似乎是由天要塌了评论还有一些机构官员，他们说得好像其他所有收购都在遭到无谓的抗议。一位前高级官员甚至全力以赴红字并建议创建“羞耻清单”因为失去了抗议者。(提示:GAO的每一次抗议的结果已经在高的网站）.
当然，当你是抗议的接收端的合同官员时，这很糟糕，但事实是抗议只发生在一个非常低的比例的收购。标题就像“淹没在抗议中”可能会吸引一些眼球，但它们并不真实。事实上，政府问责局的抗议确实如此下来2017财年7%，而有效率上升。但你可能不会看到很多标题为“没有淹没在抗议中”的文章。
这并不是说无聊的抗议从来没有发生过，尽管GAO有独自处理那个问题的能力．相反，我的观点是，抗议“改革”的努力似乎完全集中在让承包商减少抗议上，而没有承认减少抗议的一些最佳方法包括政府内部改革，而不是针对承包商的惩罚措施。
政府能做些什么来减少抗议?
好吧，当47%的抗议成功时(尽管抗议者有举证的责任!)，这意味着评估人员搞砸了很多来源的选择。此外，当政府问责局的统计数据表明，对于被抗议的来源选择是否站得住脚，这基本上是一个抛硬币的问题，这就是潜在抗议者继续前进的原因，即使没有一个扣球的初始案例。改进来源选择培训和流程将改善潜在的来源选择，这将是任何人都可以减少抗议的最佳做法。
此外,作为OFPP指出在美国，改善与工业界的沟通——尤其是在汇报方面——也可能减少抗议活动。在汇报情况时，各机构通常表现得像是在守卫可口可乐的秘密配方，而不是讨论竞争性采购的结果。
我们的客户有时会在获奖后的汇报中，仅仅是简单地列举了一些评审所要求的基本信息到15.506——或者更糟的是，四分之三的幻灯片只是简单地重复了关于FAR和征集评估因素的一般信息。我理解该机构的思维过程(“我们给他们的信息越多，他们就越有可能用它来对付我们”)，但这往往是大错特错的。客户走出简报(或关闭PowerPoint幻灯片)，感觉好像该机构在隐瞒什么。根据我的经验，最简单的汇报增加抗议活动。
国会似乎认识到OFPP可能是在做一些事情，因为2018年NDAA的会议版其中包括一项名为“增强授予后汇报权”的条款，该条款要求国防部在某些汇报中提供额外信息。不幸的是，这一规定仅限于国防部奖励1亿美元或以上，尽管小企业和“非传统承包商”可以在奖励超过1000万美元的情况下要求加强汇报。
向加强汇报的方向迈进是朝着正确方向迈出的一步，但我担心这不足以解决根本问题——不仅仅是因为加强汇报将仅限于国防部的大型采购。只要许多机构官员认为在汇报中最好的政策是提供法律要求的最低限度，供给者可能仍然会觉得机构在隐瞒什么。国会不能通过立法来改变文化，但这确实是让汇报真正有效地减少抗议所需要的。
像任何其他合同程序一样，投标抗议程序应始终进行评估，以确定是否可以改进。但是政府问责局的统计数据(以及那些数据)由他人编译)清楚地表明天不会塌下来。我并不是建议为那些计划或执行收购不力的机构官员列出一份公开的“耻辱名单”。但与其抱怨竞购抗议越来越多，而且往往是无聊的，收购官员们应该先把自己的事情处理好。
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