一家8(a)级公司未能满足招标的经验和关键人员要求，但这家8(a)级公司还是拿走了一份2390万美元的合同——多亏了SBA。

美国政府问责局的抗议决定海岸环境集团有限公司， B-407563, B-407563.3, B-407563.4(2013年1月14日)展示了SBA在其能力证书计划下对采购机构关于公司经验、关键人员简历和其他责任事项的决定进行事后猜测的权力。

的海岸环保小组政府问责局的抗议涉及美国环保署为内布拉斯加州奥马哈的住宅物业提供环境整治服务的招标。该招标要求授予“被认为是负责任和积极响应的最低出价者”。

招标要求投标人提交负责执行工作的关键人员的简历，并要求简历能证明符合特定的经验要求。例如，项目经理必须有至少三年的住宅整治或清理经验，其中至少有两年的管理此类活动的经验。

此外，招标要求投标人为类似规模和复杂性的合同提交三份客户推荐信。这些参考资料是为了证明投标人在从住宅庭院土壤中清除有害物质和运输有害物质方面的经验。

PK管理集团显然是出价较低的投标人，总出价约为2390万美元。然而，EPA认定PK不符合征集要求。EPA指出，PK是一家房地产管理公司，在清除住宅庭院土壤中的有害物质方面没有经验，而且PK拟议的关键人员的简历也没有显示出所需的经验。EPA还发现了PK公司投标中的其他问题，比如PK公司拟议的分包商似乎承担了一半以上的工作。

环保局的结论是PK公司没有责任。但故事并未就此结束。EPA根据中描述的合格证书计划将此事提交给SBA到19.6．SBA随后通知EPA，它认为PK是有责任的，EPA被要求让PK的裁决生效。

EPA使用SBA内部上诉程序对SBA的胜任力证明提出上诉，但失败了。环保局随后向PK做出了裁决。

第二低的竞标者海岸环境集团(Coastal Environmental Group, Inc.)向GAO提出了抗议。Coastal声称，在某种程度上，PK公司的报价本应被拒绝，因为他们未能提交关键人员的简历，证明他们具备必要的经验。简而言之，Coastal认为，招聘要求的简历不是一个“责任”问题，因此不属于SBA资格审查证书的范围。

政府问责局首先总结了SBA在资格证书计划下的广泛权威。政府问责局写道:“根据《小企业法》，小企业管理局有决定性的权力来确定小企业的责任。”如果采购代理机构发现小企业没有资格根据无责任判定或不满足确定的责任标准获得奖励，“该机构必须将此事提交给SBA，根据其合格证书程序进行最终判定。”

在这种情况下，GAO认为关键人员要求实际上是SBA管辖范围内的责任标准。美国政府问责局引用了之前的一项投标抗议决定，写道:“已经确定的是，招标条款要求提交必要的信息，以确定是否符合特定的投标人要求，仅与投标人的责任有关，即履行未来合同的整体能力，而且这些信息不需要随投标一起提交，但可以在中标时提供。”政府问责局否认了这一抗议。

的海岸环保小组GAO的投标抗议决定证明了SBA的权力，根据其合格证书计划，推翻有关责任事项的机构判决。在这种情况下，SBA和EPA在房地产管理公司是否能够胜任住宅环境整治的任务上存在分歧。无论是好是坏，SBA有最后的决定权。