小企业承包商在计划履行合同时经常问自己的一个问题是“我们可以将多少工作分包出去?”试图回答这个问题不可避免地将承包商引向联邦合同中最常用和最常被误解的规则之一，即分包限制。在这篇文章中，我们将分解这条规则的一些基础知识，希望能消除任何关于它的基本误解。
分包规则的限制是什么?
《转包限制规则》见13 C.F.R.§125.6而且52.219 -14．该规则限制了主承包商可以将多少分配给主承包商的工作分包给没有类似情况的分包商。
为什么存在分包限制规则?
《转包限制规则》的制定是为了帮助平衡两个政策目标:1)确保小企业不成为大实体的“转包商”;2)允许小企业获得完成备用和唯一来源合同所需的资源。通过允许获得合同的小企业进行分包，它使小企业有更好的机会充分履行合同，并获得他们自己可能无法获得的经验。同时，通过限制可以转包的数量，它确保小企业必须执行一些有意义的工作，所以他们不只是充当传递者。
什么时候适用转包限制规则?
这条规则适用于两种情况:
- 当一份合同被保留给小企业时，其价值高于简化采集阈值；或
- 当8(a) BD计划、SDVOSB/VOSB、WOSB/EDWOSB或HUBZone参与者的合同被预留或独家采购时。
合同规定的预期业绩是否影响分包限制规则?
《分包限制规则》规定了主承包商可以根据所授予的合同类别分包多少合同。该规定将合同分为四类:
- 服务合同
- 供应合同
- 一般建筑合同
- 专业贸易施工合同
合同属于什么类别由分配给它的NAICS代码决定。例如:如果NAICS代码描述声明它是服务的，那么它很可能属于服务契约类别。
分包有什么限制?
- 服务合同允许将50%的工作分包出去
- 供应合同允许50%的工作分包出去
- 重要提示:当使用非制造商规则时，这并不适用，因为它有自己的分包规则。有关非制造商规则的更多信息，请查看我们的关于非制造商规则的“回到基础”帖子．
- 一般建筑合同允许85%的工作被转包
- 专业施工合同允许75%的工作被转包
如何应用分包的限制?
为了确定有多少可以转包和应用指定的百分比，承包商应该查看合同本身的总金额。然后，指定的百分比应用于合同的美元价值金额。这应该给承包商的合同金额，可以分包。例如，如果有一个50万美元的服务合同，50万美元(或25万美元)的50%将是可以分包的最高金额。
《分包限制规则》有例外吗?
根据合同的类别，规则中有某些指定项目，在应用分包百分比之前，可以从合同总金额中减去其美元价值。最常见的例外是，所有建筑合同和供应合同的计算都不包括材料成本。此外，如果小型企业主承包商分包给一个“类似情况的实体”，它实际上可以计入主承包商所要求的绩效，并且根据规则被认为不是分包。
什么是“处境相似的实体”?
类似情况的实体是具有主合同所要求的相同社会经济名称的分包商(即SDVOSB, 8(A)等)。重要的是要记住，作为一个类似的实体并不是在合同的生命周期中一成不变的，而是可以根据分包商的业务增长、认证状态或其他情况的变化随时改变的。因此，任何希望使用《分包限制》这部分内容的主承包商，都应就其分包商的规模和/或认证状态与之定期联系。
如果我不遵守分包限制规则会发生什么?
不遵守分包限制规则的后果可能是多种多样的。法规本身指出，承包商可能会被处以巨额罚款，甚至可能被封杀。
“转包限制”规则可能感觉相当复杂，它的应用总是非常具体的合同。希望这篇博文能帮助你弄清楚这个规则的基本原理，以及它背后的一些基本原理。如果您发现自己受制于分包规则的限制，请给我们打电话，我们很乐意帮助分析您的情况。
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