最近，小企业管理局提议对其小企业法规进行重大修改，包括8(a)计划的一些方面。
这篇文章是我们关于这些拟议的SBA变化的报道的第4部分，将涵盖SBA对8(a)合同的合资协议批准过程的潜在变化第1部分，第2部分,第3部分我们的报道)。
SBA发布了一份拟议的规则2019年11月8日，旨在简化法规。在许多其他的改变中，SBA建议取消要求8(a)竞争8(a)作为合资企业的预留的参与者在合同授予之前向SBA提交合资企业协议以供审查和批准。这个要求在13 C.F.R.§124.513(e)．
拟议的规则指出，8(a)计划是SBA必须批准合资协议的唯一计划，这表明8(a)计划与所有其他预留计划之间存在差异，例如小型企业、SDVOSB、HUBZone或WOSB。取消这一要求将使8(a)计划与SBA下的其他计划保持一致，并“大大减轻施加在8(a)小企业参与者身上的负担”。
需要指出的是，取消要求SBA批准8(a)合资企业协议的提议只适用于竞标8(a)奖项的合资企业。获得单一来源8(a)奖项的合资企业仍需在授予前提交其合资企业协议以供批准。拟议规则解释了这一区别，解释说8(a)唯一来源奖励不允许规模抗议，如果没有规模抗议，确保合资企业符合8(a)规定的唯一方法是在奖励之前批准合资企业协议。
小型企业管理局还讨论了消除这种做法的可能替代办法，以及这种做法并非不可行的原因。另一种替代方案是取消所有8(a)项合同的要求，并允许与唯一来源8(a)项合同有关的尺寸抗议。SBA认为这种替代方案不合适，因为“其他参与者并不是真正感兴趣的各方，对于代表另一个参与者向8(a)计划提供的唯一来源的采购。”
小企业管理局估计，取消这一要求所节省的费用约为59,500美元。目前约有4,500名8(a)学员。其中，约10%的公司是为了寻求8(a)奖而成立的合资企业。合资协议的审查过程是非常密集的，所花的时间可能会有所不同。
然而，SBA估计，一个8(a)参与者目前要花大约3个小时向SBA提交合资协议，并回答SBA关于协议的问题(注意，这不是准备合资协议的时间，只是提交给SBA并回答SBA的问题)。当你把这个估计应用到每个8(a)合资企业时，结果是1350小时的工作。当乘以会计和审计师的工资中位数加上福利时，结果是8名参与者节省了59,500美元。
这一取消可能会减轻承包商向SBA提交每一份合资协议并随后与SBA合作在授予之前获得批准的头痛。这种取消应节省承包商的时间，并允许8(a)个参与者更快地组建合资企业投标8(a)个合同。
然而，SBA似乎将越来越多地依赖于地位和规模抗议，以确保合资企业的恰当成立。这意味着在这一拟议规则生效后，8(a)参与者可能会看到抗议活动的增加。(a)参与者在准备合资协议时必须更加警惕，因为他们将没有第二次机会纠正任何错误。
SBA已就此规则征求意见。意见可通过www.regulations.gov并必须在2020年1月17日前提交。
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