在最近的部落咨询和征求意见的通知中，以及公布的拟议规则中，SBA似乎发出了对8(a)参与者的土著或部落所有实体的监督增加的信号。SBA的明显目标是，对不完全遵守8(a)商业发展计划中专门适用于土著或部落所有参与者的一些规定实施更严格的后果。虽然还不是最终结果，但SBA已经将这些潜在后果、背后的原因以及拟议的规则公开讨论。由于这些行动可能会给一些8(a)参与者带来一些相当大的变化，我在这里对它们进行了快速分解。
我们的许多读者可能都知道，由部落、NHOs(夏威夷土著组织)或ANCs(阿拉斯加土著公司)拥有和经营的参与8(a)计划的企业通常有一些参与的要求会有所不同从其他8(a)参与者，以及其他8(a)参与者没有得到的一些额外福利。其中一项要求是，任何由部落、NHO或ANC拥有的8(a)公司必须在提交给SBA的年度报告中显示它如何通过参与8(a)计划“为部落或土著成员和/或部落、土著或其他社区提供了利益”。13 C.F.R.§124.604．SBA在其最近的出版物中似乎重点关注的是8(a)个参与者就这一要求所采取的行动。
在继续阅读之前，如果你想复习一下SBA的8(a)业务发展计划，我强烈建议你看看我们的回归基础的帖子8(一)计划,8(a)项目资格．如果你想在阅读完这篇博客后更深入地了解，请查看我们的(a)项目手册．
2022年8月26日，SBA发布了一份部落协商会议通知;征求意见，一旦完全阅读，就可以作为对任何由部落实体、NHOs或anc拥有和经营的8(a)参与者的一种“提醒”。通过这一通知，SBA似乎对他们从8(a)参与者那里收到的与“社区福利”要求有关的内容表示不满。
在2022年8月26日的通知中，SBA首先宣布将于9月至10月举行部落协商会议，发布拟议规则，并征求意见，为修改8(a)计划法规奠定基础。SBA似乎担心，部落拥有的8(a)个参与者没有适当地确保8(a)个合同的收益真正按照要求回到部落社区或服务不足的社区。为了解决这个问题，SBA在本文件中暗示，它将提出:
- 任何由NHO、ANC或部落组织所有的实体，如果申请参加第8(a)条，将需要建立一份社区福利计划，列出其承诺，以几种特定的方式回报土著社区。
- 当从8(a)个合同中获得估计收入，但承诺的利益没有给予社区时，某种形式的规划后果。
- 要求更精确的现金收益分配计划，以规范SBA的报告审查
- 要求将一定比例的现金收益返还给社区(可能根据收入的数量、经营时间的长短以及ANC、NHO或部落实体拥有的其他企业的数量进行调整)。
SBA还写道，它认为如果一个实体根本没有做出善意的努力回馈他们的社区(正如他们的年度报告所述)，就应该有一些后果。但SBA也寻求行业参与者和土著组织的反馈，以确定什么结果可能是最好的。小企业管理局通过提供一些潜在的想法，例如，预测了预期后果的严重性和广度:
- 禁止部落或土著实体将任何新企业纳入8(a)计划，直至该实体对其已在8(a)计划中拥有的企业履行其先前的承诺。
- 如果SBA确定土著或部落实体没有做出诚信努力来履行其社区福利计划中规定的承诺，则限制将额外的唯一来源合同授予任何8(a)参与者。
SBA对这些潜在后果和预期的监管变化的理由是，部落拥有的实体参与8(a)计划的立法目的是通过该计划产生的收入使土著和服务不足的社区受益。因此，参与8(a)计划的实体应该更好地将部分收入贡献给他们所服务的社区。
按照SBA在咨询通知中承诺的，2022年9月9日，SBA发布了一份拟议的规则更新8(a)条例，在许多其他修订中，建议对13 C.F.R.§§124.108和124.604进行更改。SBA通过这一拟议规则声明，他们将更改主题法规，要求:
- 在8(a)计划中有一个或多个参与者的每个部落实体必须制定一份社区福利计划，概述它预计在未来三到五年内提供和加强其土著或服务不足社区的预期方法。每个实体将决定如何最好地服务和满足其社区的需要，但SBA希望尽可能多地承诺与卫生、教育、住房、基础设施、文化保护和经济发展有关的承诺。
- NHO、ANC或部落组织拥有的每一个参与者必须向SBA提交信息，说明部落、ANC、NHO或CDC如何为部落社区或其他社区提供福利，所提供的福利是否符合“社区福利计划”中规定的目标，以及这些福利如何直接影响土著或服务不足的社区。
SBA正在就拟议规则中引用的“社区福利计划”是否应作为其自己的独立计划，还是应包括在年度8(a)审查流程所要求的商业计划提交和更新中征求意见。SBA还要求就是否应该为向土著或弱势社区提供的支持设立货币目标，是否应该对未达到或未真诚努力实现福利计划的参与者产生后果，以及如何最好地实施福利报告的拟议变更提出意见。部落咨询和倾听会议应该已经在这篇博客文章中进行，评论开放至2022年11月8日，与SBA提供了评论的链接，在联邦公报中公布了拟议的规则．
SBA，通过其咨询通知，然后拟议的规则，似乎非常倾向于发布对部落拥有的实体的8(a)规则的明确更改。这些变化可能会影响当前和未来实体拥有的8(a)参与者以及拥有他们的部落或组织如何分配资金、预算和编写报告，这可能会在操作上产生相当大的变化。因此，如果时间允许，承包商应该彻底阅读这些出版物，如果被迫，就这些变化向SBA提供评论。当然，我们在SmallGovCon必威体育简介将密切关注这一不断发展的情况，和往常一样，如果您在进入8(a)计划或任何联邦合同问题上需要帮助，请联系我们。
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