长期以来，国会一直担心国防部采购行动不够迅速，无法将创新技术交到我国作战人员手中。第804条2016年国防授权法案为解决这一问题，要求建立采购途径，以便快速成型和快速部署。
为了实现这一目标，国防部建立了一个“中间层”采购途径。这种中间层途径的推出一直很复杂，GAO最近决定研究一下原因。
GAO被要求审查国防部采购流程，并在2018年3月至2019年6月期间对国防部采购进行绩效审计。高的发现6月5日上映。虽然GAO讨论了对国防部采购的总体监督，但报告中一个特别重要的部分集中在“中间层”采办过程的实施上。
我们的目标中间层获取计划是国防部的采办途径不会像其他国防部采办那样受到限制，并将重点放在只需两到五年就能完成的合同或项目上。途径应该集中在“快速原型”和“快速现场”。此外，中间层采办途径允许“项目不受国防部指令5000.01和《联合能力集成与发展系统运行手册》规定的采办和需求流程的限制”，从而简化了采办过程。从理论上讲，这种中间层途径应该允许急需的产品和创新在一段时间内进入士兵手中，而不会使创新过时，同时还为承包商提供了一个简化的采购过程。
重要的是要注意最近的NDAA草案会否修订第804条2016个民族为中间层路径项目插入$3亿美元的研究、开发、测试和评估总支出，或最终的采购总支出18亿美元，包括所有计划的增量或螺旋。任何超过这些阈值的东西都可能符合"重大国防采办项目"的定义中间层不是为这种类型的程序创建的。该修正案还将允许国防部长免除中层途径项目的支出要求或五年上限。
2019年3月，军事部门开始利用中间层采办途径。根据GAO的报告，目前有35个未保密的中层项目正在进行中，估计还有更多项目正在进行中。
尽管各个军事部门都在使用中间层通道，但国防部尚未确定中间层项目监管的某些关键方面。
2016财年NDAA指示采办、技术和后勤副部长(副部长)在180天内为最终成为中层采购途径的国防部范围内建立指导。在试图创建这些初步指导方针的过程中，国防部发现在不同军事部门之间达成任何协议都很困难。不同的军事部门自己也担心拟议的指导方针过于繁重，无法就一套指导方针达成一致。
因此，第一批初步指导文件直到2018年4月才发布，它们只是广泛的指导方针，而不是NDAA要求的最终指导方针。决定由每个军事部门单独制定中层采办政策和程序，直到最终指导文件制定出来。随后，副部长发布了宽泛的指导方针，但并没有最终的指导方针。在政府问责局的报告中，每个军事部门通常继续使用自己的中层采办指南。
由于没有副部长对该项目的正式指导，政府问责局在最近的审查中发现明显缺乏一致性。GAO报告称，“国防部不能很好地确保已批准的中间层采买项目是合理的投资，并有可能满足在5年内向作战人员交付原型机或能力的目标”，这是整个中间层途径的核心目标。
GAO确实认识到，为了方便各地的承包商，并满足政府的目标，中间层采办途径必须在正常的国防部采办流程之外继续具有简化的流程。政府问责局警告称，在副部长按照2016财年ndaa的要求发布明确的最终指南之前，国防部有可能无法了解中间层路径中的项目如何执行，从而破坏路径的目标。
政府问责局建议副部长在即将发布的最终指南中解决这些问题，并发布供所有部门使用的通用指标。国防部似乎计划在2019年底前发布指标，采取行动。
国防部的最新指南可能会导致合规、如何判断性能和截止日期的变化。尽管这可能会改变中间层路径当前的功能，但并不意味着整个路径将被颠倒过来。GAO明确表示，副部长采取的任何行动都应继续将重点放在保持中间层途径作为一个独立的、与典型的国防部采办途径相比更精简的采办途径上。
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