小企业管理局(SBA)已提议修订其听证会和上诉办公室(OHA)和历史上未充分利用的商业区(HUBZone)计划的实务规则，以“实施授权向OHA上诉的程序”，对经认证的HUBZone小企业提出不利地位确定抗议。目前，HUBZone状态抗议决定由政府承包和业务发展部门的副署长决定13 C.F.R.§126.805．但根据我们的经验，这些上诉是相当有限的，而且SBA没有公布上诉决定，这意味着它们对希望了解SBA如何解释其HUBZone的公司和律师提供的帮助很少。这是SBA迈出的一大步，必将为抗议过程和HUBZone参与者的监管解释带来一致性和洞察力，使该计划与其他SBA计划更加一致。

将HUBZone上诉纳入国防授权行为2022财年，因为我们讨论了．国会要求SBA在2022年12月27日前准备HUBZone上诉规则。

目前，如果一家公司失去了HUBZone地位抗议，唯一的“上诉”过程是要求SBA的副署长，政府承包和业务发展办公室进行审查．没有机会要求行政法官作出决定，没有办法审查或引用之前公布的决定作为先例，也没有能力审查有关该决定的任何行政记录。这些上诉会在提交后的5个工作日内被迅速考虑，并且在首次提交后没有机会进行额外的简报。

当要约方代表小型企业、服务残疾老兵拥有的小型企业(SDVOSB)、女性拥有的小型企业(WOSB)或HUBZone参与者通过抗议受到挑战时，地位决定就会发生。如果提出质疑，SBA将评估关注的状态，并做出具有约束力的正式决定。SDVOSB和WOSB以及状态决定由OHA审查，但HUBZone状态决定历史上没有审查。虽然没有8(a)个计划的抗议，但某些8(a)个计划的拒绝——不包括基于成功潜力的拒绝——可能会在OHA受到挑战。因此，HUBZone是一个奇怪的人，因为没有OHA的决定讨论HUBZone的规则。(我们的律师事务所曾根据《信息自由法》要求HUBZone过去的决定，但这比简单地在SBA网站上查看要复杂得多。)

为了实施这一补充，SBA计划在13 C.F.R.§134的OHA上诉条例中增加一个新的子部分，子部分M。在此过程中，SBA将包括语言申请13 C.F.R.§134子部分A(详细说明OHA的管辖权)和B (OHA上诉的实践规则，建立时间表，截止日期等)到HUBZone的状态确定。这些规则将在13 C.F.R.§124.1301至§134.1316中找到，基本上反映了针对SDVOSB、WOSB和8(a)参与者决定的SBA状态上诉的现有规则。

例如，HUBZone“上诉必须在上诉人收到抗议决定后的十(10)个工作日内提出。”请注意，这是一个不同的时间轴，与15日历天规则的大小抗议上诉发现13 C.F.R..304 (a)。此外，抗议者可以在上诉中出庭并提交回应。

重要的是要注意，OHA对HUBZone地位决定的上诉仍然不包括对HUBZone被拒绝提出上诉的途径认证应用程序。

欲了解更多信息，并阅读整个拟议规则，请访问联邦公报．

SBA正在接受意见https://www.regulations.gov至2023年1月14日，或在联邦公报上公布后30天。该规则被标识为RIN 3245-AH88。