当代理机构使用GSA附表订购商品或服务时，订购的项目通常必须在订单日期之前出现在受奖人的附表合同上，但不必在更早的日期出现在附表合同上。

在最近的一项投标抗议决定中，GAO认为，一个机构已经正确地授予了GSA时间表订单，即使受奖者在其报价时其时间表合同中没有订购的服务，因为受奖者的GSA时间表合同在订单日期前已修改为包括这些服务。

政府问责局的决定美国安全服务公司， B-411513.2(2015年10月2日)涉及卫生与公众服务部保安服务的询价。HHS使用GSA的eBuy门户网站向所有持有GSA附表合同84，特殊项目编号246-54(保护性服务职业)的合格公司发布了询价。最初报价截止日期为2015年3月19日。

Paragon系统公司提交了一份报价。在提交报价时，Paragon的GSA Schedule合同不包括RFQ下采购的所有服务和地点。然而，在提交报价后，Paragon提交了修改其GSA时间表合同的请求，以包括这些服务和地点。

GSA批准了Paragon的请求，并修改了Paragon的GSA时间表合同，以包括所需的服务和地点。该修改于2015年4月30日生效。同一天，美国卫生与公众服务部将该订单授予Paragon公司。

一家不成功的竞争对手AmeriGuard Security Services, Inc.向GAO提出了投标抗议。AmeriGuard认为，在一定程度上，Paragon获得的合同是不恰当的，因为在提交报价时，Paragon在其GSA时间表合同中并没有所有所需的服务和地点。

美国政府问责局写道，“非FSS的产品和服务——经常被称为‘公开市场’——可能不能通过FSS的程序购买;它们的采购需要遵守其他适用的采购法律和条例，包括要求使用充分竞争程序的法律和条例。”因此，除了小额采购的情况外，“当代理机构宣布其从现有FSS订购的意图时，所有报价和订购的项目都必须在供应商的时间表合同上，作为接收订单的先决条件。”

在这种情况下，虽然Paragon在报价时没有其附表合同上的项目，但“订单是合适的，因为Paragon的附表合同已在4月30日订单日期之前修改，包括所需的劳动力类别/地点。”政府问责局认为该命令没有不当之处，并否认了美国保险公司的抗议。

Schedule承包商可以为其Schedule合同之外的项目提交报价，但仍然收到订单，这似乎很奇怪。但是美国保安公司案例表明，这种授予没有任何不当之处——只要受奖人的时间表合同包含了截至订单日期的订购项目。

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