政府问责局:代理机构不需要为要约人进行计算

GAO称,一般情况下,机构不需要进行计算,以确定要约人的提议是否符合招标要求。

在最近的一项投标抗议决定中,政府问责局驳回了抗议者的论点,即在确定提案是否满足某些要求时,该机构应该使用提案中的信息进行某些计算。

政府问责局的决定米斯特拉尔公司。, B-411291.4(2016年2月29日)涉及国土安全部为获得新的移动视频监控系统而进行的小企业预留招标。该招标要求考虑三个因素进行最佳价值评估:技术、过去的性能和价格。

在对投标抗议采取纠正措施后,国土安全部开始与包括Mistral, Inc.在内的竞争范围内的出价方进行讨论。在关于Mistral的书面讨论问题中,DHS要求Mistral提供“一份分析和计算”,以证明“招标书L节中规定的临界故障率和已实现可用性的性能声明”是正确的。作为回应,Mistral的最终提案修订指示国土安全部将“Excel电子表格(所有公式都嵌入其中)”提交给该机构的CD-ROM。

当国土安全部检查Mistral提交的CD-ROM时,只发现了一份PDF格式的所需信息,而不是Excel文件。尽管Mistral提供了一个计算表,但国土安全部无法访问原始Excel电子表格中包含的嵌入式计算。美国国土安全部将未能提供配方的西北风列为风险,并对其技术提案给予总体“满意”评级。国土安全部将合同授予了一家竞争对手,该竞争对手也获得了“令人满意”的技术评级,但提出了较低的总体价格。

Mistral向GAO提出了投标抗议。Mistral认为,在某种程度上,该机构可以从PDF中提供的信息中得出计算和公式,因此不应该因为假定的这些信息的缺失而指定风险。

政府问责局写道,西北风“没有解释如何能够或应该这样做。”而且,“更重要的是……不要求机构进行计算或调整其评估以符合要约人的提交,以确定一项提案是否符合规定的招标要求。”政府问责局继续说道:

换句话说,问题不在于该机构可能采取什么措施来解决不合规的提交,而在于它被要求做什么。根据我们对记录的审查,我们同意该机构的结论,即没有确凿的证据来支持Mistral在招标中要求的业绩索赔,并在讨论中要求,将Mistral在该领域的提案列为中等风险是合理的。

GAO否认了Mistral的抗议。

米斯特拉尔公司。抗议是一个很好的提醒,它是由要约人准备一个全面的,书面良好的提案,包括所有的信息要求的招标。在一般过程中,代理机构没有责任利用要约人提供的信息进行计算,以确定提案是否符合招标的要求。

当然,米斯特拉尔这也是对要约人的一个警告,以确保电子提案以适当的格式提交。尽管PDF通常用于提交电子提案,但在某些情况下,PDF可能无法完成工作米斯特拉尔在美国,基本的Excel计算对评估很重要,因为没有PDF格式的Excel计算。