COVID-19大流行可能会使美国的医疗资源变得极其紧张。从一次性口罩到呼吸器，目前的供应将不足以治疗预期涌入的COVID-19患者，这一点确实令人担忧。
为了解决这一问题，许多人指出《国防生产法案》是增加这种基本装备生产的一种方法。这在很大程度上是因为《国防生产法》大幅修改了《国防生产法》中阐明的一些核心政府合同原则。
从法律角度来看，国防生产法案为总统提供了一些特殊的权力，以在危机时期增加国内生产，这些权力与FAR的程序截然不同。重要的是，这些变化只会影响直接根据《国防生产法案》授权进行的采购。然而，对于那些受其规定约束的企业来说，差异可能相当明显。
《国防生产法》中最主要的权力是强制签订合同。事实上，总统可以“要求任何他认为有能力履行合同或订单的人接受和履行这些合同或订单，而不是其他合同或订单。”50 U.S.C.§4511(a)．这种广泛的权力意味着，传统上不参与联邦合同的企业可能会发现自己在很大程度上是其中的一部分，而且是在短期内。
强制订立合同是对FAR传统采购程序的重大偏离。根据FAR，政府通常会公布合同招标，以增加竞争并扩大行业参与。到5.002．事实上，要约方之间的竞争是传统联邦政府合同过程的一个特点。到6.101．重要的是，竞争性提案过程依赖于企业对招标的回应。如果承包商不希望与联邦政府做生意，则不需要提交提案。FAR的选择性参与与国防生产法案形成鲜明对比，后者迫使有能力的承包商接受并履行合同。
其次，《国防生产法案》进一步迫使承包商将根据该法案发布的合同优先于所有其他合同。具体而言，总统可以“要求履行他认为对促进国防发展必要或适当的合同或订单(雇佣合同除外)，应优先于履行任何其他合同或订单[。50 U.S.C.§4511(a)。
《国防生产法》的强制优先顺序是对传统联邦合同的另一个重大偏离。虽然与联邦政府签订的任何合同都将强制履行，但FAR并不要求政府的合同被优先考虑。只要表现符合合同中规定的期望，联邦承包商可以自由地优先考虑他们认为合适的项目。根据《国防生产法案》启动的采购没有这样的灵活性。
为了促进《国防生产法》规定的基本材料的生产，总统还可能对性能进行独特的限制。例如，总统可能“将[]合同招标限制为可靠来源[，]”或“将[]合同招标限制为国内来源。”50 U.S.C§ 4517(b)(2)．因此，总统也可以极大地限制潜在供应商的领域。
这与《承办商条例》的另一重大背离，该条例一般要求“承办人员在征求报价和批出政府合约时，应促进和提供充分和公开的竞争。”6.101 (a)。虽然机构可以根据FAR排除竞争来源，但任何这种排除都需要书面的行动理由。到6.202．因此，排斥发生的频率较低。
那么，有了限制生产来源的权力，小企业有什么机会参与其中呢?根据国防生产法案，小型企业的参与仍然是一个令人信服的考虑因素。正如该法案所解释的:
总统应给予作为分包商或供应商的小型企业强烈的偏好，并在最大程度上切实可行，给予位于高失业率地区或经劳工部部长确定的经济持续衰退地区的小型企业关注。
50 U.S.C.§4518(a)为此目的，小型企业可在以下情况下获得“强烈偏好”奖励:
(A)有提供担保的部门或机构的支持;
(B)反映该小型企业已作出安排，以获得合格的外部援助，以支持有效利用拟安装的先进制造设备;而且
(C)符合本标题的[其他要求]。
50 U.S.C.§4518(b)(2)。因此，《国防生产法》并没有让小企业陷入困境。相反，有专门的机制为小企业提供优惠待遇，特别是当小企业供应商得到某一机构的支持时。
然而，《国防生产法案》对小企业的偏好确实与传统的FAR预留模式有所不同。正如许多Smal必威体育简介lGovCon的读者可能知道的那样，鼓励小企业参与的典型方法是以小企业预留机会的形式，这限制了小企业的参与。到6.203．当有合理的预期两个或两个以上的小企业将以合理的价格提交答复时，通常会出现搁置。远19.502 - 2．然而，《国防生产法》却没有包含留出的程序。相反，它只是建立了对小型企业参与的“强烈偏好”。
最终，国防生产法案颠覆了联邦合同的一些或核心期望，包括自愿参与、充分和公开竞争以及工作独立性。这些非凡的权力是为了在国家最需要的时候提供必要的工业能力。然而，这些力量将如何显现还有待观察。《国防生产法》并不经常被援引，在应对COVID-19大流行方面，其实施仍存在大量问题。
最后要说明的是，《国防生产法》还明确禁止囤积“超出商业、个人或家庭消费合理需求的”任何总统认为“稀缺”的材料。50 U.S.C.§4512．
关于这篇文章有什么问题吗?电子邮件我们或者给我们打电话785-200-8919．