美国国防部、NASA和GSA提出了新的规则，旨在为反向拍卖提供透明度，此前GAO在2013年和2018年的报告表明，需要对反向拍卖进行指导，以实现成本节约和费用降低。
作为背景，1997年修订了《不动产法》，允许使用反向拍卖。仅2016年，就有6家机构进行了约1.5万次反向拍卖。尽管反向拍卖被广泛使用，但也并非没有争议。收取费用和无法核实实际节省的成本困扰着反向拍卖的使用。
私营公司开发了软件和服务，希望这些软件和服务能增加反向拍卖的机会。
因此，一项新的拟议规则正在公开征求意见在这里．
什么是反向拍卖?拟议规则将反向拍卖定义为“获得定价的过程，通常由电子工具支持，要约人可以看到竞争要约人的价格，而不披露竞争要约人的身份，并有机会提交更低的报价，直到拍卖结束。”
自2013年以来，政府问责局的报告呼吁建立一个明确的反向拍卖框架。
新提议的规则对反向拍卖的使用进行了更改、补充和指导。新规则建议增加新的FAR子部分17.8，其中包括以下内容:
- 就何时适宜使用反向拍卖、进行反向拍卖和利用反向拍卖服务提供者提供政策，包括评估费用;
- 标识何时反向拍卖不得使用;
- 要求承办人员评估和证明使用反向拍卖服务供应商具有成本效益;
- 要求反向拍卖服务的机构收购必须在商业反向拍卖服务提供商之间进行竞争，由此产生的合同或协议必须有充分的文件记录，并提供给机构签约人员，以供将来参考和核查需要;
- 厘清合约人员在进行反向拍卖或使用反向拍卖服务提供者的服务时的规定;
- 要求要约人可获得订约官员的联系信息;而且
- 为反向拍卖只收到一个报价的情况提供指导。
拟议规则亦将增加新条文，允许公布所有要约人的价格，但不包括要约人的身分。FAR现在还将包括一项条款，允许IDIQ合同和BPA合同的反向拍卖。此外，提议的规则为反向拍卖服务提供商提供了要求。
什么时候机构可以使用反向拍卖?规则允许使用在或低于简化采集阈值，以及商业项目。考虑到拟议中的规则变化和补充，决定是否使用反向拍卖的过程始于内部市场研究。当市场研究显示一个竞争激烈的市场，有多个潜在的令人满意的出价者，并且招标主体鼓励这样的投标过程时，可以使用反向拍卖。
逆向拍卖不能用于设计-建造合同、密封投标或获取个人防护装备(更著名的名字是“PPE”，可能是2020年的首字母缩写)。
关键条款针对的是反向拍卖服务提供商的使用。为了促进反向拍卖，这些供应商要么直接由政府支付，要么支付总合同奖励的一部分。在此之前，反向拍卖提供商的使用几乎没有透明度。
美国总务管理局，美国宇航局和国防部宣布镇上有了一位新警长，他提出了这些新规定。如果这些规则被采纳，当机构使用第三方提供商时，透明度将是最重要的。商业供应商必须满足要求，在最终的合同或协议中充分详细说明费用结构，并根据FAR 17.804(a)详细说明其协议。这就引出了一个问题，他们以前在做什么?这些规定让我想起一家披萨连锁店的广告，它自豪地宣布他们现在使用的是真正的奶酪。我很高兴我能吃到真正的奶酪，但我之前吃的是什么?在这些新提议的规则下，反向拍卖中隐藏的费用有望消失。
在这些规定出台之前，这些第三方提供商似乎向政府收取使用其服务的费用，而反过来又向供应商收取注册和使用其平台的费用。我向这种独创性致敬，但当目标是降低成本时，这种结构就无法通过嗅觉测试。
为了确保这些新规则得到遵守，责任落在了希望使用反向拍卖的承包官员身上。订约官员必须评估服务提供商，只向所有要约人提供价格(没有身份)，允许要约人在交易结束前下调价格，并允许要约人在交易结束前退出。此外，订约干事应确保服务提供者遵守规定。
一旦反向拍卖结束，承包人员负责确保符合报告要求。给订约官员的一个重大责任是:如果只收到一个要约，订约官员可以接受要约，也可以取消合同。
与所有新规则一样，灰色地带肯定会潜伏着意想不到的后果。这是朝着正确方向迈出的一步，试图规范政府承包领域看似不受监管的角落。到目前为止，只提交了两条意见，意见开放至2021年2月5日。
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