这是我和我的同事经常听到的一句话:如果你是一个特许经营者，要被证明是一个残疾老兵拥有的小企业，可能真的很难，甚至几乎不可能。bw必威
最近的一个案例说明了获得SDVOSB特许经营商地位的困难。在该案中，SBA的听证和上诉办公室认为，验证和资格中心正确地拒绝了一家公司的SDVOSB申请，因为在CVE和SBA看来，特许经营协议的条款妨碍了老兵对公司的控制。
OHA的决定措手不及e因为,有限责任公司， SBA编号。CVE-204-A(2021)涉及由the Hope Cos, LLC提交的SDVOSB申请，该公司是一家专业的领导力培训公司。该公司是根据Hope Cos, LLC和特许经营人之间的10年特许经营协议经营的，该特许经营人的名字没有在OHA公布的决定中公布。
CVE认定，特许经营协议对加盟商的老老板约翰·霍普(John Hope)施加了“众多限制”。这些限制包括但不限于:
- 管理职能只有在特许人许可的情况下才能授权。
- 希望公司不能提供未经授权人批准的服务和产品，也不能在指定区域之外经营。
- 霍普公司被要求遵守特许权人的经营手册，特许权人可以随时单方面修改该手册。
- 特许经营商做广告的能力受到限制。
- 特许人有权控制被特许人的网站。
- 授权方必须批准关键员工的雇佣。
- 霍普公司被要求使用特许人指定的计算机系统、设备、家具、固定装置和标志。
- 特许人可以随时对被特许人进行检查和审计。
CVE拒绝了The Hope Cos的SDVOSB申请。CVE注意到这一点C.F.R. 125.13要求伤残老兵控制SDVOSB的管理和日常业务操作。CVE发现“根据《特许加盟协议》的规定，霍普先生并未完全控制(The Hope Cos)的日常业务运营。”例如，CVE指出，由于广告需要特许权人的许可，“霍普先生无法完全控制日常业务运营的这一方面。”CVE还写道，特许经营协议“允许(特许人)，一个非sdvosb，对希望公司施加实际控制”，这与sdvosb的“控制”要求相反。
霍普公司向OHA上诉了CVE的决定，认为拒绝申请是不恰当的。
OHA重申SDVOSB必须由一名或多名服役残疾退伍军人控制。它总结道:
CVE在《特许加盟协议》中发现了许多限制Hope先生完全控制上诉人“日常业务运营”能力的条款，包括与上诉人的营销、生产、销售和行政职能具体相关的条款;监督上诉人的执行人员;以及业务政策的实施。《特许加盟协议》中的这些条款不恰当地限制了Hope先生控制上诉人日常业务运营各个方面的能力。因此，CVE拒绝上诉人作为SDVOSB的验证申请并没有错误。
OHA拒绝上诉，支持CVE的决定。
的希望因为当然，该案例并没有说，特许经营人永远不能被验证为SDVOSB, SBA的SDVOSB法规也没有明确禁止。然而，事实仍然是，普通特许经营协议与SDVOSB控制要求之间存在固有的紧张关系。
即使假设这个案例中的特许经营协议包含了比大多数特许经营协议更多的限制，我所见过的几乎所有特许经营协议都包含一些对加盟商的限制。例如，这个巴斯金-罗宾斯特许经营协议包括对加盟商的广告、营业时间、设备、标牌、用品、雇人以及许多其他方面的业务的限制。根据我的经验，这类限制在特许经营中是司空见惯的，而且大多数限制看起来与电影中出现的问题非常相似希望公司．
CVE似乎同意我的观点。几年前，CVE发布了一个特许经营情况说明书．情况说明说，特许经营权本身并没有被禁止参与SDVOSB计划，但随后又说:
如果特许加盟协议没有对老兵所有人管理和控制特许经营权的能力施加限制，那么加盟商可能符合资格。然而，通常情况并非如此。大多数特许经营协议试图保持对公司的控制，以防止退伍军人对公司的日常运营和总体方向做出决定。
换句话说，如果你是一个典型的特许经办人——即使你的协议比《希望之星》中的限制性协议要少——那么你要成为SDVOSB就很幸运了。
但是，SBA和VA是否应该以这种方式对待特许经营权，有效地将大多数(如果不是几乎所有)特许经营权排除在SDVOSB计划之外?根据政府报告在美国，超过10%的美国企业是特许经营的。在某些行业，特许经营占主导地位，例如，100%的新车经销商和75%的快餐店都是特许经营。这实际上是将很多公司排除在SDVOSB地位之外。(此外，VA CVE拒绝SDVOSB地位的特许经营权似乎有点不公平，而经营CVE的同一实体- VA osdbu -本质上为退伍军人提供特许经营机会）.
一种潜在的前进方式是采用SBA在其小企业联属条例中使用的更微妙的方法13 C.F.R. 121.103(i)．该规定说:
(i)基于特许经营和许可协议的合作关系。特许经营权或许可协议对加盟商或被许可人施加的有关标准化质量、广告、会计格式和其他类似条款的限制，在确定特许权人或许可人是否隶属于加盟商或被许可人时，一般不予以考虑，前提是加盟商或被许可人有权从其努力中获利并承担与所有权相称的损失风险。然而，通过其他方式，如共同所有权、共同管理或对特许经营权利益出售的过度限制，可能产生隶属关系。
在SDVOSB环境中使用这种方法将允许更多的退伍军人参加SDVOSB计划，同时确保只有具有“普通”特许经营限制的特许经营权才有资格。采用这种方法需要监管修订，但我肯定认为这是SBA应该考虑的事情。
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