OHA:发动机维修与NAICS代码目的的发动机大修不同

订约人员在选择采购的NAICS代码方面有很大的自由裁量权。但是,作为决策者,他们也不是绝对正确的。正如最近的OHA案例所示,使用NAICS手册可以帮助小型企业承包商挑战不正确的NAICS代码。

Keystone涡轮服务有限责任公司, SBA编号。NAICS-5996(2019年4月5日),海军发布了发动机大修和发动机维修的RFQTH-57直升机.海军最初根据NAICS代码336412(飞机发动机和发动机部件制造)发布了询价,该公司的规模标准为1500名员工。工作报告指出,“承包商应提供所有劳动力、工程、配置管理、设备、工具、设施、技术数据、部件和材料,以完成TH-57发动机的维修和大修。”

最终,海军发布了修正案3,对RFQ进行了几项值得注意的修改。首先,它将NAICS代码更改为488190(航空运输其他支持活动),其规模标准为3250万美元。其次,它指出合同将有五个clin(只有前两个与上诉有关):发动机大修(估计数量为12)和发动机维修(估计数量为10)。第三,它将“修理”的定义修订为“恢复因动力保证测试失败、漏油、冒烟或其他功能不正常的项目而引起的发动机(不包括附件,例如FCU、政府泵等)”和“发动机应恢复到完全OEM状态并准备投入使用”。第四,将“大修”的定义修订为“由于发动机油中发现金属,或在灾难性事件后对发动机组件(不包括附件,如FCU, gov泵等)进行重大修复,并包括更换任何剩余使用寿命低于50%的部件。”

Keystone认为代码336412(飞机发动机和发动机部件制造)是正确的,而不是488190(航空运输的其他支持活动)。首先,海军最初发布的采购代码为336412,并且无法清楚地说明随后更改为488190的原因。此外,CLIN 0001 -第一个也是最大的clina -用于发动机大修工作。此外,它认为488190不包括飞机发动机的大修和重建。

作为回应,海军指出了NAICS手册中与NAICS代码448190相关的例子,在其看来,“正是此次采购的范围”。它还辩称,由keykeykey倡导的336412代码涵盖了飞机发动机和部件的制造,而这些工作都不会在工厂中进行。

OHA认为,尽管合同官员不需要选择完美的NAICS代码,但合同官员在选择代码488190时显然犯了错误:

在审阅询价单后,合同中的描述NAICS手册根据OHA之前的决定,以及双方的论点,我认为上诉人已经履行了证明CO在选择NAICS代码488190时明显错误的责任。因此,上诉被批准。

即时询价要求“大修”和“修理”飞机发动机. . . .根据NAICS手册,“[a]飞行器发动机大修”和“[a]飞行器发动机重建”属于NAICS代码336412. . . .的NAICS手册将飞机发动机大修和重建定义为“将飞机推进系统恢复到原始设计规范”,这一描述与询价. . . .中飞机发动机“大修”的定义相似此外,NAICS手册明确排除NAICS代码488190. . . .中的飞机发动机大修和重建工作另一方面,根据NAICS手册,飞机发动机的“例行维修和保养”属于NAICS代码488190。简而言之,那么NAICS手册区分常规飞机发动机的“维护和维修服务”,分类为NAICS代码488190,以及飞机发动机的“工厂转换、大修和重建”,分类为NAICS代码336412。

为了进一步支持其观点,OHA指出,RFQ估计在CLIN 0001下的发动机大修数量将比在CLIN 0002下估计的发动机维修数量更大,范围更广。

有趣的是,OHA指出,由于其“决定是在收到报价的截止日期之后做出的,因此该决定不适用于即时RFQ。”但它将适用于未来采购同样的用品和服务。

NAICS代码中应用的明确错误标准很难满足。这使得NAICS的上诉常常是一场艰苦的战斗。但是,当指定的NAICS代码根本不适合采购工作时,OHA并不不愿意批准NAICS代码上诉。

关于这篇文章有什么问题吗?或者在政府合同法律问题上需要帮助?电子邮件我们或者给我们打电话785-200-8919

寻找最新的政府合同法律新闻?在这里注册免费每月通讯,然后跟我们走LinkedIn推特而且脸谱网