为了遵守总统发布的行政命令，并降低温室气体影响，国防部、NASA和GSA最近发布了一项拟议规则，该规则将改变FAR，对承包商报告和披露温室气体排放提出进一步要求，并制定排放目标。这项拟议的规则将在FAR中增加各种要求，根据承包商的规模为其创建额外的报告。承包商应仔细审查这些潜在的变化，提供意见，并开始准备遵守新的要求。以下是我们对主要变化的总结。
2022年11月14日，国防部、NASA和GSA发布了一份拟议的规则旨在帮助遏制气候变化和温室气体(GHG)效应。根据拟议的规则，需要解决极端天气、供应链中断等气候变化风险，以及基础设施和企业的风险。因此，拟议规则指出，美国的重点从碳密集型能源转向脱碳气候适应型经济非常重要，因为这将提高美国的竞争力和经济增长。拟议的规则据称是根据拜登总统2021年5月20日发布的，14030号行政命令，气候相关金融风险，要求各机构考虑修改FAR，以“要求主要联邦供应商公开披露温室气体排放情况”，解决与气候相关的金融风险，制定基于科学的减排目标，并确保联邦采购将气候风险降至最低。
承建商类别
拟议规则希望通过在第23条创建新的FAR子部分来满足行政命令的目标。XX，标题为“气候信息的公开披露”。新的《征求意见法》分部分将扩大《征求意见法》的征求意见代表规定-22 - 52.223,52.212 - 3，同时为某些承包商建立了新的责任标准到9.1．这一新的FAR子部分将适用于两类“主要联邦供应商”或承包商，称为“重要承包商”和“主要承包商”。
“重要承包商”被认为是在上一个联邦财政年度收到750万美元或以上，但不超过5000万美元的联邦合同义务的承包商。“主要承包商”的定义是在上一个联邦财政年度收到超过5000万美元合同义务的承包商。该规则草案指出，约有4,413家企业有资格成为重要承包商，其中64%是小企业，而约有1,353家企业有资格成为主要承包商，其中29%是小企业。因此，这些变化预计将适用于所有的承包商。这些区别是很重要的，要记住，因为它们将规定什么报告要求适用于你作为承包商。
拟议规则指出，根据新提议的FAR子部分，如果承包商没有在SAM.gov上列出其年度温室气体排放量并披露其总排放量，则合同官员必须将前面讨论的两类承包商视为“不负责任”。此外，“主要承建商”也将被视为不负责任，除非他们已在公众可访问的网站上提供年度气候信息披露CDP气候变化调查问卷，并制定减排目标。
报告类型
要求这两类承包商生产的温室气体排放清单应包括“范围1”和“范围2”排放。范围1的排放是指报告公司自己拥有或控制的温室气体排放源，而范围2的排放是指与发电、供热、制冷或蒸汽生产相关的温室气体排放，这些排放是为报告公司自己消费而购买或购买的，但发生在另一家公司拥有或控制的排放源。在编制范围1及范围2的温室气体排放清单时，承办商须遵守“温室气体协议企业会计和报告标准”。清单必须显示连续12个月的排放量，“主要承包商”也必须对“范围3”的排放量进行清单。范围3温室气体排放是指报告公司经营的结果，但发生在公司拥有或控制的源之外的排放。主要承包商也必须遵守库存之外的其他报告要求。
主要承包商还将被要求完成年度气候信息披露，并为温室气体排放制定“基于科学的目标”。对于年度气候披露，主要承包商应在其当前或上一财政年度内完成。该报告将包括范围1、2和3的温室气体排放清单，以及对公司气候风险评估过程和已识别的任何风险的描述。这些年度气候信息披露将基于CDP气候变化调查问卷与TCFD保持一致并且必须在公众可访问的网站(可通过公司网站或CDP网站访问)上提供。对于科学目标的发展，主要承包商将制定温室气体减排目标，这些目标与最新气候科学认为实现《巴黎协定》目标所必需的减排目标保持一致，该目标将全球变暖限制在远低于工业化前水平2摄氏度的范围内，并努力将变暖限制在1.5摄氏度以内。为了找到这些项目的最新气候科学，拟议规则规定，主要承包商应审查2018年政府间气候变化专门委员会特别报告．此外，主要承包商设定的基于科学的目标需要由SBTi在过去5个日历年内，并在公众可访问的网站上提供。
如果公司是部落或美洲原住民拥有的公司、高等教育机构、非营利研究实体、州或地方政府，或年收入80%或以上来自联邦管理和运营(“M&O”)合同的实体，并且已经受到机构年度站点可持续性报告要求的约束，则拟议规则似乎对库存、报告和基于科学的目标提供了例外。此外，如果“主要承包商”因其主要的NAICS代码而被视为小型企业，或者是非营利组织，则不需要完成年度气候披露或设定基于科学的目标。然而，这些小型企业承包商仍然需要完成范围1和范围2的排放清单，并在SAM.gov上报告年度总排放量。
如前所述，这是一项拟议规则，对各种类别的承包商提出了许多新的复杂要求。提出这一规定的机构意识到，有必要延迟，以允许承包商汇编数据，并确定哪些项目需要内部解决。因此，从最终规则发布一年后开始，这两类承包商必须完成温室气体排放清单，并披露年度范围1和2的总排放量。拟议规则指出，这一年的时间应为承包商提供熟悉新要求所需的时间。对于“主要承包商”，额外的合规要求将在最终规则公布两年后开始实施，以便主要承包商有时间清查范围3的温室气体排放，完成风险评估，完成气候变化调查问卷，并制定基于科学的目标。
从这篇博客文章的长度可以看出，这项拟议的规则相当复杂，并对联邦承包商的温室气体排放报告提出了一些重大变化。这篇博客文章只是回顾了表面层面的要求，所以我们强烈建议您阅读拟议的规则，因为它有关于报告、豁免、豁免、影响和责任确定的进一步细节。当您审查拟议规则时，请记住，拟议规则征求意见的时间为2023年1月13日，并有提交正式意见的链接联邦登记网站．考虑到拟议规则的长度和深度，这可能会引发许多评论，并应提供进一步的澄清。我们在SmallGov必威体育简介Con将密切关注任何更新或变化，并一如既往地提醒您联邦承包行业的变化。
关于这篇文章有什么问题吗?电子邮件我们．需要法律援助?请致电785-200-8919．