SBA指引Certify.SBA.Gov建议一个8(a)计划申请人的社会劣势叙述应该是“三页或更少”。虽然我们绝对习惯建议小型企业承包商遵循SBA的指导大多数时候在美国，我们根本无法登上“三页纸”的船。事实上，我们非常担心提交一到三页的叙述可能会让你的8(a)申请“沉下去”(至少，要求你以后进行大量耗时的修改)。
对于那些不熟悉的人，任何SBA的8(a)业务发展计划的申请人，不属于SBA认为属于社会弱势群体的指定群体13 C.F.R.§124.103必须提交“社会劣势叙述”作为申请的一部分。根据SBA的说法，社会弱势群体“是指那些在美国社会中受到种族或民族偏见或文化偏见的人，因为他们作为群体成员的身份，而不考虑他们的个人品质”，这“必须源于他们无法控制的环境”。
SBA的B部分社会劣势调节列出了SBA认定的社会弱势群体，包括美国黑人、西班牙裔美国人、美国原住民和亚太裔美国人等等。C节提供了确定社会劣势的另一种方法，其中指出:
不属于本节第(b)款第(1)项假定的社会弱势群体之一的个人，必须以优势证据确定个人社会弱势。此类个人应在有现成证据的情况下，提出确证证据来支持其社会劣势的主张。
法规的C部分接着提供了一长串的要求，通过这些叙述之一来确定社会劣势。为了补充这些监管要求，SBA还通过其对社会劣势叙事写作提供了进一步的指导8(a)应用有用提示幻灯片,业务发展办公室标准操作程序， 8(a)应用指南Certify.SBA.Gov，以及其他各种政策声明。最重要的是，提供更SBA对这些叙述的标准的指导是多年来SBA听证会和上诉办公室(OHA)的决定，审查最初的8(a)计划的拒绝，理由是叙述未能基于这样或那样的原因建立社会劣势。
我们不打算从头到尾讲所有关于这些来源的规则和标准，请查看我们的以前的博客起草这些叙述，以及我们的视频教程有关该主题的更多详细信息，包括SBA和SBA OHA的标准和要求。
为了这篇博客的目的，它将足以理解，为了满足所有SBA的规则和标准在美国，这些叙述必须非常详细并高度公式化。SBA有一长串的要求，不仅是对一般的叙述，而且对每一个被指控的社会劣势事件。你通常需要几个事件确立了社会劣势。
简而言之，为了满足“证据优势”的审查标准，申请人必须显示出“歧视模式”和“长期”(或不断重复)的社会劣势——这表明一两个例子是不够的。SBA还要求申请人在教育、就业和/或商业历史中发生的情况。虽然SBA指南称，未能提供所有这些类别下的实例并不有害，但它还表示:“如果适用，应针对个人案件处理与所有三个领域相关的证据。”
但故事并未就此结束。SBA要求每一指称事件详细描述:“每一事件发生的时间和地点”;“谁做了这件事”;以及“事件是如何发生的”。此外，SBA要求，对于每一个社会劣势的例子，申请人都必须提供足够的“事实和证据，证明个人遭受了社会劣势，对他或她进入商界或在商界的发展产生了负面影响。”这意味着每一个实例所谓的歧视行为必须伴随着两件事，以便该实例符合社会不利条件:(1)详细解释该实例对申请人进入商界或在商界的发展产生的负面影响;(2)解释为什么申请人认为或知道该事件是由偏见引起的。用SBA自己的话来说:
如果存在不利就业行动或其他感知到的不利行动的合法替代理由，且个人没有提交证据使其索赔比替代理由更有可能，SBA可以无视社会不利索赔。
基于SBA对社会劣势叙事的极高要求——这甚至没有触及SBA的所有标准和指南——我们通常期望写得好的叙事在10-15页的范围内。这与我们起草和审查这些叙述的经验是一致的。所以你可以想象我们对SBA指导的担忧Certify.SBA.Gov网站建议一篇“[n]叙述应该不超过三页。”
有趣的是，这是所有SBA法规和指南中(我们所知道的)唯一的指示，这些叙述应该如此严格地限制长度。事实上，最多3页的建议只会在申请过程中显示出来。它可以在申请人最终上传的“劣势基础”部分的“社会叙事”选项卡中找到。这引发了一些问题，至少在我们这边，关于这个指导是从哪里来的，它是基于什么，以及它背后的驱动政策是什么——尤其是考虑到它与SBA关于社会劣势叙事的其他规则和指导明显矛盾。坦率地说，在我们听到更多关于这个“建议”或SBA提供的信息之前任何其他支持它的指导，我们仍然持怀疑态度。
最后，申请人应该记住，这些社会劣势的叙述是许多8(a)申请的成败。因此，在Koprince起草和审查这些叙述时，我们优先考虑(高于一切)提供:(i)足够多的实例来证明长期的社会劣势;(ii)有足够的细节来确定歧视/偏见是每一项的原因;以及(iii)对每个项目的长期影响进行全面和成熟的分析。虽然我们永远不会推荐这样做任何人忽略SBA的指导，我们将提醒我们的8(a)申请人读者在优先考虑“简短”的叙述时要小心，而不是这些组件(或任何其他SBA规则和指导)。如果你曾经申请过8(a)计划，或者你知道有人申请过，你可能会知道SBA在申请方面是臭名昭著的更详细地而且更多的信息-它很少要求你少。记住这一点。
有兴趣利用我们的专业知识来撰写这些社会劣势叙述之一或在提交前审查其中之一，或需要8(a)计划或a的一般性帮助其他g政府承包法律事务?电子邮件我们或者给我们打电话785-200-8919．