SBA发布了一项最终规则，将于12月30日生效，该规则现在将提供一种途径来抗议SDVOSB、HUBZone或WOSB预留合同的主承包商将大部分或全部工作分包给不类似情况(但仍然是小型企业)的情况。
它还将允许SBA在此基础上审查8(a)计划合同的资格。
有趣的是，在以前的SBA，这不是可以抗议的事情SBA规模抗议条例或者是远．在此之前新规则在美国，社会经济预留合同的要约人可以对受奖人的SDVOSB、HUBZone或WOSB地位提出抗议。它还可以以违反表面上的分包商规则为由，对受奖方的尺寸提出抗议。但直到现在，要约方都不能以表面上的分包商隶属于一家不类似的小企业为由，对受奖方的地位提出异议。
SBA定义了表面的分包商作为“履行合同或订单的主要和重要要求”的分包商，或作为“主承包商异常依赖的分包商”。当SBA发现主承包商有一个表面上的分包商时，它“将把小企业主承包商及其分包商视为合资企业”，并将公司合并为规模。如果总收入或员工使获奖者其他小，获奖者将被认为没有资格根据这一从属关系获得奖励。
但是，如果这种从属关系不会导致大小不符合合同的NAICS代码，那么就没有办法根据表面上的分包商从属关系来抗议身份不合格。SBA也没有办法审查8(a)计划合同资格的这一方面。在提出新规则时，SBA解释说:
SBA已经意识到SDVO、HUBZone、8(a)或WOSB项目的服务合同预留，其中主承包商将大部分或全部实际执行分包给了适用NAICS代码的小型企业，但没有资格竞争主合同，因此不是类似情况的实体[。]
但SBA承认:
对于不成功的要约方，SBA或合同官员，没有现有的监管机制来抗议对过度依赖于小型但不类似的实体分包商的主承包商的社会经济预留或唯一来源的奖励。
小企业管理局认为，无法管制这种情况不符合小企业管理局将表面上的分包商及其主承包商视为合资企业的政策。用SBA的话来说:
没有资格竞争主合同的小型企业履行预留或唯一来源的服务合同，违反了社会经济类别预留和唯一来源采购的法定当局的意图和目的。
因此，SBA提出了一项新规则来解决这个问题，并确保执行“以更符合合资企业而不是主/次关系的方式保留合同”的承包商将对SBA对社会经济合资企业的要求负责。新规则将允许SBA在SBA状态抗议决定期间确定SDVOSB、HUBZone或WOSB是否过度依赖非类似位置的分包商。
它将被编入关于合同资格的SDVOSB、HUBZone和WOSB法规中。每种计提的规则基本上都是一样的:
如果地理位置不相似的分包商履行了专设或唯一来源服务合同或订单的主要和重要要求，或者主承包商过度依赖于地理位置不相似的小企业来履行专设或唯一来源服务合同或订单，则主承包商没有资格授予[SDVOSB, HUBZone或WOSB/EDWOSB]合同。
SBA将在SDVOSB、HUBZone和WOSB抗议理由中添加类似的语言，为“主承包商似乎过度依赖于一个小型的、不相似的实体分包商或小型的、不相似的实体正在履行合同的主要和重要要求的情况下”提供了新的途径。
至于8(a)项目合同资格(根据SBA的规定仍然不能提出抗议)，新规则将简单地在合同资格规定中添加语言，允许SBA审查参与者是否“将满足分包条款的限制”。
SBA将根据现有的表面分包商规则和OHA决定做出所有这些决定。如果SBA确定情况不相似的分包商是表面上的分包商，它将把这种关系视为合资企业，不符合SBA的要求，以合资企业的形式接受和履行社会经济计划预留或唯一来源的奖励合同。
举个新规则如何改变事物的例子，我们有两家公司:Rick Innovations, LLC，一个SDVOSB;以及莫蒂安全有限责任公司，一家小企业。Rick获得了一份100%为SDVOSBs预留的VA合同，Morty是他在该项目中唯一的分包商。Rick过分依赖Morty履行合同，而Morty实际上是履行合同主要和重要要求的公司。
现在，让我们假设一个不成功的要约人抗议瑞克的规模和地位，根据以前的SBA规定。如果SBA发现表面上的分包商从属关系，但两家公司的总规模低于适用的合同规模标准而且发现Rick是符合条件的SDVOSB-Rick将被发现符合VA合同的条件。即使非sdvosb的Morty将履行大部分合同，情况也是如此;但在旧规则下，SBA也无能为力。
然而，根据新规定，SBA将把瑞克和莫蒂视为一家合资企业。合资企业将被发现不符合SBA对SDVOSB与小企业之间的SDVOSB合资企业的严格规则(表面上的分包商关系意味着Rick将不符合分包要求的限制)。里克因此没有资格获得退伍军人事务部的合同。
因此，这项新规定将填补当前法规中许多人认为的重大漏洞——尽管SBA承认新规定遭到了一些反对。但无论如何，SBA认为新规则将更好地服务于社会经济项目的意图和政策。SBA解释道:
虽然小企业管理局鼓励为整个小企业社区带来利益，但国会批准单独和独特的政府合同项目的明确意图是增强特定社会经济群体成功竞争和履行政府合同的能力。如果SBA专注于有利于整个小企业社区的规则，而牺牲了国会确定的值得关注的群体，那么它将颠覆国会的意图。
对于SDVOSB、HUBZone公司、8(a)计划参与者和WOSB主承包商建议使用小型企业分包商，只要您证明遵守分包要求的适用限制(这是已经要求的)，新规则和新的抗议途径可能没什么可担心的。规则对这个“安全港”的解释如下:
SBA将发现主承包商(SDVOSB/ HUBZone/8(a) Program/WOSB或EDWOSB)正在履行合同或订单的主要和重要要求，并且不过度依赖一个或多个非类似情况的分包合同，其中主承包商可以证明其与任何类似情况的实体一起符合§125.6中规定的分包规定的限制。
对于大多数sdvosb、HUBZone公司、8(a)计划参与者和wosb来说，新规则应该会带来好处。它不仅将防止不符合条件的公司利用漏洞获得他们原本无法获得的合同，而且还将为这些社会经济项目的参与者提供分包合同的机会，这些参与者以前可能会流向这些项目之外的小企业。
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