近30年前，我开始在联邦承包社区工作，我看到了不少政策和流程上的变化，这些变化既提高了小企业作为承包商和分包商参与的能力，也降低了它们的能力。我指的不仅仅是针对小企业的语言变化，我还包括那些打算根据特定商品、合同成本类型、采购方法、代理任务或政府范围内的倡议来改变业务开展方式的变化。

这是我对GovCon Voices的第一篇文章，我回顾了最近提出的改变，这些改变导致了我和我的朋友Steve Koprince的大量对话，大量的文章和博客，以及太多等待结果的焦虑时刻。这是第二个我称之为三部分的系列好的，坏的和几乎是丑陋的变化!”

坏人(二)

在2014年的最后几天，小企业管理局颁布了一项拟议规则这将引发大量关于小企业分包合同实质性变化的讨论。正如Steve Koprince在2015年1月的帖子中提到的必威体育简介在美国，这些提议的变化主要集中在如何计算小企业转包限额，以及如何执行这些限额。虽然许多变化将受到欢迎，但其中一项规定规定，如果这些变化成为最终结果，将对小企业不利。之前提到的必威体育简介文章解释了这一提议的变化，标题为:

分判商的识别

拟议的规则规定，如果一个潜在的主承包商打算使用类似位置的实体来遵守适用的分包限制，主承包商“必须在其报价中确定类似位置的实体……”此外，主承包商和类似位置的分包商之间“必须在书面协议中确定将用于每个类似位置的实体的主合同奖励的百分比”。书面协议“必须标明有争议的招标编号，由每个实体签署，并附在主承包商的报价上。”

这可能会留下痕迹!

如果我们理解“类似情况的实体”是与合格的小企业要约人和受奖人(主承包商)参与同一个SBA计划的小型企业，那么这一拟议的变更将对小型企业造成重大负担。考虑这一点。对于追求收购项目如GSA ALLIANT, NASA SEWP, CMS SPARC和任何数量的特定机构和政府范围内的类似合同载体，没有明确的要求，可以建立牢固的伙伴关系和工作分担。

这个阶段的关系是基于预计会发生什么如果没有适当的经验、能力和能力的组合，在任务订单级别上可能会发生变化。对于这些追求，团队合作和分包至少可以说是动态的。而不是需求计划与特定的业务或任务目标相联系，例如MSC船舶管理基础设施系统或者是劳工统计局消费者价格指数(CPI，要约人有机会根据确定的需求建立伙伴关系。考虑到多次奖励合同的普遍性，看看这将如何实施将是很有趣的，我很乐意推测将会是什么。

安息吧(或不安息!)

有趣的是，施加在小型联邦承包商身上的压力将远远超过施加在“非小企业”主承包商身上的负担，后者的活动占了更多的美元，对小企业和联邦合同整体的影响也大得多。它也会增加了做生意的成本，特别是小企业获得业务的成本(我们称之为C.A.B.费用)。当你考虑到建议的变化时，引用为“更改通知和"处罚(处罚被纳入最终规则——参见13 C.F.R. 125.6(h))，似乎山姆大叔打算以牺牲小企业社区为代价，过度补偿其在执行惯犯(“小企业关注的问题除外”)小企业分包合同方面的缺陷。

欢迎您的评论和问题!请继续关注第三部分，这是“好的”变化，几乎是。

和平!

《首席梦想家》Guy Timberlake
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“说这件事做不到的人不应该打断正在做这件事的人。”

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首席愿景官兼联合创始人盖伊·汀布莱克
美国小企业联盟有限责任公司
(410) 381-7378 x200 |founder@theasbc.org

自沙漠风暴行动以来，Guy Timberlake在支持民用、国防和情报机构项目方面拥有近30年的经验、知识和关系，是一名出色的联邦合同老手。他被称为“Edutainer”，因为他有能力把关于商业基本话题的平凡讨论(比如寻找和赢得联邦合同和分包合同!)变得有趣，并把它们呈现得既实用又有粘性。最重要的是，盖伊是一个忠诚的丈夫，一个自豪的父亲，喜欢和家人和朋友一起度过披萨之夜。“Go-To-Guy”是他的防务客户在20世纪90年代给他起的绰号。

GovCon之声是一个定期专题，致力于为SmallGovCon的读者提供坦率的新闻，见解和政府承包思想领袖的评论。必威体育简介本文仅代表作者个人观点，并不代表Koprince Law LLC或其律师的观点。