政府问责局在机构不当拖延纠正措施后奖励费用

美国政府问责局最近发现,一家机构在应对一项明显有价值的抗议时,不适当地推迟了纠正行动,因此,将提交和进行抗议的合理费用判给了该机构的评估和裁决。

让我们来看看。

Markit !林业管理有限责任公司-成本, B-417910.3(20200年4月7日)该项目涉及美国农业部林业局(U.S. Department of Agriculture Forest Service)对落基山脉地区及周边国家森林进行植被清除和造林处理的招标。这是FAR第12部分为小企业准备的采购。它期望在最佳价值权衡的基础上授予多个不确定交付、不确定数量(IDIQ)固定价格合同。

评估基于价格和以下非价格因素:过去的表现;经验/关键人员;工作计划和技术的执行;质量控制计划;生物基产品的利用。综合来看,非价格因素与价格大致相等。征集书包含9个不同人工植被处理的合同项目编号(CLINs)。它还表示,该机构将主观评估价格建议,以确定每个CLIN价格的合理性和现实性。

该机构收到了21份提案,其中包括Markit!它通知Markit!在评估过程中,发现其价格极高,不公平或不合理。所以Markit !修订其建议。

虽然没有在招标中预料到,但该机构授予了机械和人工植被处理服务的单独合同。它授予Markit!在找到Markit!美国的机械CLIN定价仍然是不可接受的。

Markit !对这些合同提出抗议,声称“该机构未能在最佳价值权衡的基础上授予合同”,并依赖于未说明的评估标准,而不是RFP。Markit !认为“该机构在可接受/不可接受的基础上不恰当地评估了价格”,这与招标要求该机构评估所有价格的合理性和现实性不一致。

该机构在其机构报告中为其价格评估和最佳价值权衡决定进行了辩护。所以,Markit !提交评论和补充抗议,挑战“政府的独立成本估算的合理性,以及该机构未能评估政府的可能成本。”

然后,在补充机构报告到期之日,该机构提交了采取纠正措施的意向通知,理由是“对采购的担忧”。该公司表示,将采取纠正措施,通过重新评估价格建议并做出新的裁决,“纠正补充抗议中讨论的任何可能错误”。该机构还证实,纠正措施的目的是让最初的抗议变成学术性的。

在某些情况下,如果政府问责局发现抗议明显是有价值的,并且浪费了抗议者的时间,那么它将建议报销抗议费用。政府问责局发现在这方面存在拖延:“直到提交意见后才宣布采取纠正措施的意图,该机构的纠正措施对于最初的抗议理由并不及时。”

政府问责局还发现,抗议显然是有道理的,部分原因是该机构没有遵循自己确定价格合理性的程序。“虽然每个要约人都包含某些CLIN价格,这些CLIN价格至少高于或低于政府估计的15%,但这些建议的价格并没有被授予不可接受的总体评级”,即使该机构已经表示,它认为所有高于或低于政府估计的15%的价格都是不合理的高或不现实的低。

由于该机构推迟了纠正行动,超过了对该机构报告最初提交评论的日期,而且评估中存在明显的缺陷,政府问责局建议报销抗议者的费用。正如这一决定所表明的那样,一个机构可能不得不在其纠正工作过于拖延的情况下偿还成本。

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