上周，SBA监察长办公室(OIG)发表了一份报告，题为SBA对8个(a)项目参与者的业务发展援助。该报告详细介绍了OIG最近对SBA 8(a)业务发展计划的审计，以“确定SBA在多大程度上衡量和监督一家8(a)公司实现个人业务发展目标的进展”，并“确保8(a)家公司获得实现目标所需的帮助，以及该计划是否在2019年冠状病毒大流行期间进行了调整”。让我们仔细看看细节和发现。
对于那些不知道的人，监察长是总统任命和参议院确认的官员，负责向SBA署长和国会通报任何问题，建议任何纠正措施，并监督实施任何此类行动的进展。正如SBA所解释的那样，OIG的“使命是提供独立、客观的监督，以改善SBA的诚信、问责制和绩效。”
在这里，OIG将目光转向了SBA的8(a)业务发展计划确保项目达到预期目的。作为SBA的8(a)规则8(a)项目旨在“帮助符合条件的小型弱势企业通过商业发展在美国经济中竞争”。用OIG的话来说:
8(a)商业发展计划帮助社会和经济上处于不利地位的个人拥有的小企业获得商业技能和获得联邦合同机会，以便他们能够更好地在公开市场上竞争。国会为商业发展目的授权了8(a)计划，并为此目的批准了限制竞争的特殊合同福利。
为了确定8(a)计划是否成功地推进了这些目标，OIG审查了SBA从2011年到2020年向8(a)计划参与者提供的业务发展援助的细节。这一审查包括选择40家积极参与的公司(分配到5个不同的SBA地区办事处)的判断样本，以测试“SBA如何监测其已批准的商业计划中概述的个人发展目标的进展情况”。OIG还审查了这5个(68个)SBA地区办事处，以确定这些办事处向8个(a)参与者提供了何种程度的业务发展援助。这一审查包括与不同的8(a)计划官员的访谈，以及对适用的公共法律、法规、政策和程序的审查。
OIG发现，“小企业管理局没有一致的做法，以确保项目官员评估8家(a)公司的发展需求，为参与者提供咨询，或进行实地访问。”用OIG的话来说:
SBA监测公司的方法更侧重于审查项目资格
而不是8(a)公司业务发展的进程。没有流程到位
客观地监控一个8(a)公司的进展和衡量项目绩效，利益相关者
不能确定程序的成功。
具体来说，OIG发现它审查的40家公司中有15家没有已批准的业务计划这使得他们没有资格获得8个(a)项目9300万美元的巨额合同。OIG还发现
SBA没有始终记录其工作人员评估需求，提供咨询，或与公司进行实地访问，以确保它们获得必要的援助，以便在没有进一步援助的情况下准备竞争合同。
但更积极的是，OIG确实发现小企业管理局调整了其业务发展援助模式以应对COVID-19全球大流行，并根据大流行的影响为OIG审查的8家(a)公司中的所有40家提供了灵活性。
根据调查结果，OIG为SBA 8(a)项目官员提出了8项建议，以“衡量、监控并更好地为8(a)公司提供培训和其他业务发展援助”。首先，监督厅建议署长指示政府承包和业务发展厅协理署长与外地业务厅协理署长合作，执行下列六项建议:
1.实施标准流程来批准初始业务计划，并进行监控以确保这一点
每年对商业计划进行审查，包括对特定目标的适当更新，
目标，与计划参与者的业务发展目标相一致
《小企业法》第13 CFR 124.403(a)条和第7(j)(10)(D)条。2.实施一个标准的过程来捕获、跟踪和确认实质性的成果
具体的目标，目的，和目标领域的财务，市场营销，和
管理8(a)项目参与者的商业计划，按照13 CFR
《小企业法》124.112(f)和第7(j)(10)(A)条。3.建立以结果为基础的绩效目标和测量方法，以评估是否
项目实现了企业发展目标，包括毕业人数
(a)根据业务第101(b)(2)条的成功衡量的公司
1988年机会发展改革法案。4.实现一个流程，为常规数据驱动使用基于结果的性能目标
审核并使项目负责人的个人绩效计划与项目目标保持一致
办公室领导负责提高项目数据质量，识别有效的数据
实践，并验证有前景的举措，与OMB通告A-11第6部分-保持一致
改善项目和服务提供的联邦绩效框架
指导。5.实施一个过程，以确保系统地收集准确和完整的数据
项目结果和操作确保满足所有项目报告要求
根据《小企业法》第7(j)(16)(A)条和内部标准
联邦政府信息和通信控制原则。6.实施管理要求，以监控商业机会专家持续评估项目参与者的发展需求，为参与者提供咨询，进行年度实地访问，并根据标准操作要求维护所需的文件
程序。
值得注意的是，BOS需要就业务发展问题“向参与者提供咨询”。根据我们的经验，我们听说不同BOS办公室之间有不同层次的互动和咨询，在不同地区之间有更多的标准可能是件好事。
接着，监督厅还建议署长指示外勤业务厅协理署长与政府承包和业务发展厅协理署长合作，执行最后两项建议:
7.确保所有执行业务机会专员职责的员工保持电流
联邦采购认证合同一级认证在一年内
根据《小企业法》第4(g)条任命。8.利用在完全虚拟的环境中为8(a)公司提供服务的经验教训
协调地区办事处资源及分享最佳实务，以公平地为所有人服务
8(a)项目参与者。对齐指定的业务机会专家人员级别
因此，应与由程序确定的理想工作量比例保持一致
办公室。
当面对OIG的建议时，SBA管理层完全同意其中的五个建议(#3和#5-8)，部分同意其中的两个建议(#1和#2)，并不同意一个建议(#4)。
OIG认为，SBA管理层针对建议所计划的行动成功解决了其中三条建议(#3、#7和#8)。具体来说，OIG批准了SBA的“计划，以确定与该机构战略计划相一致的项目级目标”和“计划，以评估分配给SBA地区办事处的人员和资源，以持续提供业务发展援助，并改善项目参与者的客户体验。”
但OIG没有与SBA管理层就其中5项建议(#1、#2、#4、#5和#6)达成决议。根据OIG的说法，尽管SBA管理层同意(或至少部分同意)这五项建议中的四项，但SBA管理层的提议并没有完全解决这五项建议。因此，OIG的报告得出结论，OIG将“根据(其)审计决议政策和程序寻求解决这些建议。”
只有时间才能证明SBA的8(a)项目管理是否以及如何解决OIG的剩余问题。但无论如何，OIG确实提供了一些有见地的考虑和建议，以改进这一非常有价值的小型弱势企业承包项目。
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